วันนี้คุยเรื่องกฎหมายอิมมิเกรชั่นฉบับใหม่ ซึ่งจะมีผลกับผู้ขอวีซ่าเข้าอเมริกา ต่อวีซ่า เปลี่ยนวีซ่า ขอใบเขียว และผู้ที่เคยกินเงินรัฐบาลฟรีและเคยได้รับการรักษาพยาบาลฟรี กฎหมายนี้ขยายความหมายของคำว่า“ภาระสังคม” หรือ“พับบลิค ชาร์จ” ว่าผู้ใดที่อาจเข้ามาเป็นภาระสังคม กฎหมายจะมีผลบังคับใช้วันที่ 15 ตุลาคม 2019 นี้ ฉะนั้นถ้าคุณยื่นเคสหลังวันที่ 15 ตุลาคม 2019 อิมมิเกรชั่นจะตัดสินเคสตามกฎหมายฉบับใหม่ซึ่งเข้มงวดมาก

ประกาศดิฉันจะกลับมาเขียนคอลัมน์ประจำเดือนละครั้ง ทุกสัปดาห์แรกของต้นเดือนเหตุผล คิดถึงผู้อ่าน 55555 😁และดิฉันไม่สามารถนั่งดูดายได้ต่อไปรัฐบาลทรัมพ์ผ่านกฎหมายอิมมิเกรชั่นออกมาบ่อยเป็นระยะ  บ้างก็มีผลกับคนไทย บ้างก็ไม่มีผลเท่าไรทุกครั้งที่กฎหมายใหม่ออกมา สังคมคนไทยก็จะตื่นกัน เพราะไม่เข้าใจกฏหมายละเอียด ซึ่งอาจเป็นเหยื่อหรือถูกหลอกได้ เสียเงินหรืออาจถึงถูกเนรเทศได้ ถ้าคุณมีคำถามหรือปัญหาเกี่ยวกับอิมมิเกรชั่นคุณสามารถอีเมล์ถามดิฉันได้ attorneyruji@aol.com  และดิฉันยังรับทำเคสค่ะ ยังไม่รีไทร์เต็มที่

อีเมล์จากแฟนพันธ์แท้

อีเมล์นี้เป็นส่วนหนึ่งให้ดิฉันตัดสินใจกลับมาเขียนคอลัมน์ “เพื่อนผมถือใบเขียว ยื่นเรื่องทำซิติเซ่นกำลังรอคิวเรียกสอบ“สัมภาษณ์” ทนายเขาติดต่อมาว่า กฎหมายรัฐบาลทรัมพ์ได้มีการเปลี่ยนระบบการดำเนินงานของอิมมิเกรชั่น ให้คู่สมรสที่เป็นโรบินฮู้ดไปตรวจสุขภาพ และทนายจะทำเรื่องขอใบอนุญาตทำงาน ขอใบโซเชียลและทำงานเสียภาษีและสามารถเดินทางออกนอกประเทศได้ ทนายคิดค่าทำ 4-5 พันเหรียญ จริงไหม” ตอบ ข้อมูลไม่เป็นความจริงค่ะ ตามกฎอิมมิเกรชั่น เพื่อนคุณต้องได้ซิติเซ่นก่อนที่จะแอ็พพลายใบเขียวให้ภรรยาที่อยู่เถื่อนในอเมริกา เธอจะได้ใบทำงานหลังยื่นเรื่องขอใบเขียวค่ะ เมื่อได้ใบทำงานเธอจึงสามารถเดินทางออกนอกประเทศได้ เพราะใบทำงานจะเป็นใบ “แอ่ดว๊านซ์ พาโรล” (advance parole) ด้วยในตัว สรุปไม่มีกฎหมายที่เพื่อนคุณบอกตอนนี้ค่ะ

ภาระสังคม “พับบลิค ชาร์จ”คืออะไร

กฎหมายฉบับใหม่ ขยายความหมายกว้างขึ้นของคำ “พับบลิค ชาร์จ” (Public Charge) หรือ “ภาระสังคม” คือตามกฎอิมมิเกรชั่นซึ่งมีมานานก่อนหน้าทรัมพ์ มีการสกรีนผู้เข้าประเทศอยู่แล้ว ผู้ขอวีซ่าท่องเที่ยว นักเรียน หรือขอใบเขียว ว่าใครอาจเข้ามาเป็นภาระสังคมคือมา กินเงินหรือใช้สวัสดิการรัฐบาล หรือเข้ามารับการรักษาพยาบาลฟรี กรณีผู้ขอใบเขียวไม่ค่อยมีปัญหานัก เพราะตัวสปอนเซ่อร์หรือผู้ที่ยื่นเรื่องใบเขียวให้ ต้องเซ็นรับรองเรื่องเงินอยู่แล้ว ว่าถ้าผู้นั้นไปกินเงินรัฐบาล เขาต้องใช้เงินคืนรัฐบาล

ตามกฎหมายใหม่

ตามกฎหมายใหม่ “พับบลิค ชาร์จ” (Public Charge) หรือ “ภาระสังคม” มีการเปลี่ยนแปลง 2 หัวข้อใหญ่

(1) เพิ่มรายการปัจจัยลบเป็นข้อๆและให้อำนาจเจ้าหน้าที่กงสุล หรือ/และเจ้าหน้าที่อิมมิเกรชั่นใช้วิจารณญานตนเองตามไก๊ด์ไลน์ตัดสินที่จะผ่านวีซ่า ต่อวีซ่า เปลี่ยนวีซ่า หรือใบเขียวให้ และ

(2) ระบุรายการละเอียดของโปรแกรมสวัสดิการสังคมของรัฐที่มีเงินรัฐบาลกลางแบ๊คอัพ และสวัสดิการของรัฐบาลกลาง ถ้าผู้ใดเคยใช้เงินสวัสดิการให้ถือเป็นปัจจัยลบ

ปัจจัยลบ

รายการปัจจัยลบ “เนกาทีฟ แฟ็กเต้อร์” (Negative factors)

  1. อายุเกิน 61 ปี อันนี้อาจเป็นปัญหากรณีลูกซิติเซ่นแอ็พพลายใบเขียวให้พ่อ แม่ ที่มีอายุ หรือ/และมีโรคประจำตัว ซึ่งดูได้จากใบตรวจร่างกาย
  2. อายุน้อยกว่า 18
  3. มีปัญหาสุขภาพที่จะเป็นปัญหาต่อการเรียนหรือทำงาน
  4. ไม่มีเหล่งเงินพอที่จะจ่ายค่ารักษาพยาบาล
  5. ไม่มีประกันสุขภาพเอกชน
  6. มีลูกหลายคนหรือมีภาระเลี้ยงดูคนหลายคน
  7. มีหนี้เยอะ
  8. มีคะแนนเครดิตต่ำ หรือเครดิตเสีย
  9. ไม่มีประวัติการทำงาน
  10. ไม่จบไฮสกูล หรือปริญญา
  11. ไม่มีประสบการทำงานหรือไม่มีทักษะเพียงพอที่จะหางานประจำได้
  12. พูดภาษาอังกฤษไม่ได้
  13. เคยยื่นขอผ่อนผันจ่ายค่าอิมมิเกรชั่นเนื่องจากรายได้ต่ำ มีผลกับการตัดสินอนุมัติใบเขียวในอนาคต
  14. ดูประวัติตัวผู้สปอนเซ่อร์ ที่อิมมิเกรชั่นหรือกงสุลลงความเห็นว่าดูแล้วไม่น่าเชื่อถือว่าจะชดใช้เงินรัฐบาล กรณีผู้ที่เขาขอใบเขียวให้ไปใช้สวัสดิการรัฐบาล

โปรแกรมสวัสดิการสังคม

รายการสวัสดิการสังคมที่ระบุในกฎหมายใหม่มีมากเกินกว่าที่จะลงรายละเอียดได้ และหลายโปรแกรมที่ดิฉันก็ไม่รู้จัก ฉะนั้นถ้าคุณกำลังใช้สวัดดิการสังคมอยู่ แนะนำให้เลิกใช้ทันทีค่ะ หรือถามเจ้าหน้าที่ว่าโปรแกรมนั้นๆจัดอยู่ในข่าย“ภาระสังคม” หรือ“พับบลิค ชาร์จ” หรือไม่
• เงินช่วยเหลือรายได้เสริมสำหรับผู้มีรายได้ต่ำ (SSI Supplemental Security Income)
• เงินช่วยเหลือจากรัฐเพื่อที่คุณจะดำรงความเป็นอยู่ได้ ซึ่งแต่ละรัฐเรียกชื่อต่างๆกัน แต่เหล่านี้จะเป็นโปรแกรมช่วยเหลือทั่วไป เรียก“เจนเนอรัล แอ็ทซิสแต๊นซ์” (General Assistance)
• คูปองซื้อกับข้าว เรียก ฟู๊ด แสตมป์
• เงินช่วยเหลือชั่วคราวสำหรับครอบครัวที่ตกยาก เรียก TANF ย่อจาก Temporary Assistance for Needy Families
• เงินช่วยค่าเช่าบ้านเสริมสำหรับผู้มีรายได้ต่ำ เรียก “เซ็กชั่น เอ็ท” (Section 8) และบ้านที่รัฐบาลจัดให้ “พับลิค เฮ๊าส์ซิ่ง” เรียก “เซ็กชั่น นายน์” (Section 9)
• เงินค่ารักษาพยาบาลกรณีไม่ฉุกเฉิน (Non-emergency Medicaid program)
• ค่ารักษาพยาบาลจาก เมดิแคร์ พาร์ท D (Medicare Part D)
• ค่ารักษาพยาบาลช่วยเหลือคนรายได้ต่ำ “เมดิเคด” Medicaid Service

โปรแกรมข้างล่างนี้ยกเว้นไม่จัดอยู่ในข่าย“ภาระสังคม”

  • ค่ารักษาพยาบาลฉุกเฉิน “อีเมอร์เจ็นซี่” (emergency)
  • ค่ารักษาพยาบาลระหว่างท้องและคลอดลูก รวมทั้งค่ารักษาพยาบายภายใน 60 วันหลังคลอด ข้อเตือน ผู้ที่มีเจตนาเข้ามาอเมริกาด้วยวีซ่าท่องเที่ยวเพื่อมาออกลูกและใช้ค่ารักษาพยาบาลฟรี จะมีผลเข้าอเมริกาครั้งต่อไปและมีผลกับการทำใบเขียวในอนาคต  และข้อเตือนอีกข้อ ถ้าคุณขอเงินช่วยเหลือจากรัฐบาลเลี้ยงลูกหรือค่ารักษาพยาบาล ถึงแม้เด็กจะเป็นซิติเซ่น ซึ่งเด็กมีสิทธิรับเงิน แต่จะเป็นปัจจัยลบให้ตัวคุณในอนาคต
  • เงินช่วยเหลือเด็กพิการด้านการศึกษา ภายใต้ The Individuals with Disabilities Education Act (IDEA) 
  • เซอร์วิสหรือบริการต่างๆที่ช่วยเหลือเด็กนักเรียนถึงเกรด 12
  • เด็กอายุต่ำกว่า 21 ปี

ระยะเวลาที่กินเงินรัฐบาล
ผู้ที่เคยใช้เบเนฟิทจากรัฐบาลก่อนหน้าวันที่ 15 ตุลาคมปี 2019 ถ้าใช้เกิน 12 เดือนภายใน 36 เดือน (วิธีนับถ้าคุณรับเงินจาก 2 โปรแกรมใน 1 เดือน ให้นับเป็น 2 เดือน) ถือเป็นปัจจัยลบของ“ภาระสังคม”มีผลในการ ขอวีซ่า ต่อวีซ่า เปลี่ยนวีซ่า ขอใบเขียว และขอซิติเซ่นในอนาคต


จะถูกเนรเทศไหม
มีผู้ถามมาว่าถ้าใช้เงินสวัสดิการจะถูกเนรเทศไหม ไม่ค่ะ อิมมิเกรชั่นไม่สามารถเนรเทศคุณได้ เพราะอำนาจการเนรเทศขึ้นกับกระทรวงยุติธรรม ไม่ใช่อิมมิเกรชั่น แต่ข้อเตือนผู้ถือใบเขียวที่เดินทางออกนอกประเทศ อาจมีปัญหาตอนเดินทางกลับเข้ามา


รายได้สปอนเซ่อร์และบอนด์
กรณีผู้ขอใบเขียวมีปัจจัยลบมาก มีวิธีช่วยได้คือ

(1) สปอนเซ่อร์มีรายได้มาก หรือ

(2) ซื้อบอนด์ (Bond)


รายได้สปอนเซ่อร์
ตามกฏอิมมิเกรชั่นปัจจุบันรายได้สปอนเซ่อร์หรือผู้ยื่นเรื่องขอใบเขียวให้คุณ ต้องมีรายได้ 125% ของรายได้ขั้นต่ำตามที่รัฐบาลกำหนด ดูจากภาษีหรืออินคัม แท็กซ์ (income Tax) ปีล่าสุดของสปอนเซ่อร์ รายได้นี้ปรับขึ้นทุกปีตามค่าครองชีพ ตัวอย่าง ผู้ยื่นตัวคนเดียวไม่สมรสและไม่มีสมาชิกครอบครัว + คนที่เขาขอใบเขียวให้ รวมเป็น 2 คน รายได้ต้องไม่ต่ำกว่า $21,137 ต่อปี ถ้ามีสมาชิกในครอบครัวเพิ่มรายได้ก็ต้องมากตามจำนวนสมาชิก เช่น 3 คน รายได้ $26,662 ถ้า 4 คน $32,187 ถ้า 5 คน $ 42,275 เป็นต้น กรณีปัจจัยลบมาก สปอนเซ่อร์ ควรมีรายได้อย่างน้อย 250% ตัวอย่าง 2 คน $42,275 ถ้า 3 คน $53,325 ถ้า 4 คน $64,375 ถ้า 5 คน $75,425


บอนด์
อีกวิธีคือ ต้องซื้อบอนด์ โดยกรอกฟอร์ม I-945 Public Charge Bond จำนวนบอนด์ต่ำสุด $8,100 หรืออาจมากกว่านั้นเงินจำนวนนี้จะคืนก็ต่อเมื่อ ผู้ที่ได้ใบเขียวถือใบเขียวเกิน 5 ปี หรือโอนสัญชาติ หรือยกเลิกใบเขียว หรือตาย เป็นต้น ถึงจะได้เงินคืน

ข้อแนะนำค่ะ
ผู้ที่ถือใบเขียวแนะนำให้ยื่นซิติเซ่นทันที ระยะเวลาทำซิติเซ่นเร็วขึ้นมากจาก จาก 1 ปี เป็น 5 เดือน เคสที่ดิฉันยื่นปลายเมษา 2019 ใช้เวลา 5 เดือนเรียกสัมภาษณ์ แต่เคสที่ยื่นก่อนหน้าในปี 2018 ยังรอสัมภาษณ์อยู่เลยค่ะ ส่วนระยะเวลาขอใบเขียว อิมมิเกรชั่นประกาศออกมาวันที่ 17 มิถุนายน 2019 ว่าได้ล่นระยะเวลาทำใบเขียว คาดว่าจะเร็วขึ้นมาก


กฎหมายใหม่ไม่น่าโทษ “ทรัมพ์ นะคะ เพราะอเมริกาถึอคติมานานตั้งแต่เริ่มสร้างประเทศว่าเป็น “ดินแดนแห่งผู้อพยพ”และเป็น“แผ่นดินที่ให้โอกาศ” หรือ “แลนด์ ออฟ ออพโพร์ทูนิตี้” (Land of opportunity) ระบบประเทศนี้ถึงเวลาที่จะต้องรัดกุมขึ้นในเรื่องสวัสดิการสังคม คติของอเมริกาคือ เขาต้องการให้ผู้ที่เข้ามาอยู่ในอเมริกาสามารถยืนด้วยลำแข้งตนเอง พวกเราคนไทยที่มีโอกาสได้มาอยู่ประเทศนี้ และสามารถตั้งตัวได้ มันเป็นความภาคภูมิใจอย่างยิ่ง

ถ้าคุณเคยไปเที่ยวรัฐนิวยอร์คหรือนิวเจอร์ซี่ คงจะได้เห็นเทพีเสรีภาพ (Statue of Liberty) ที่เทพีถือคบไฟโชดช่วง บนเทพีมีบทกลอนสลักอยู่ซึ่งประพันธ์โดยกวีสาว Emma Lazarus ในปี 1883 (ซึ่งดิฉันรักบทกลอนนี้มาก) บทกลอนนี้สะท้อนถึงความนึกคิดที่ฝังอยู่ในจิตใจคนอเมริกันว่า “ประเทศเกิดใหม่นี้ให้โอกาศ” ขอให้กลอนนี้เป็นอุทาหรณ์นะคะ

Give me your tired, your poor,
your huddles masses yearning to breathe free,
the wretched refuse of your teeming shore.
Send these, the homeless, tempest-tost to me:
I lift my lamp beside the golden door.

[บทกลอนนี้ร้อยแก้วโดยคุณจักรเทพ เอมส์บุตร อยู่ในหนังสือ “สิทธิของฉันในอเมริกา” ฉบับแรก]

ยาจก ผู้ยากเข็ญ ทั้งกากเดน เศษมนุษย์ กรรมกร เหนื่อยล้าสุด พวกเร่ร่อน นอนกลางดิน หากเขา ปรารถนา รอเวลา จะโผผิน ผลักไส มาให้สิ้น มาสู่ถิ่น อันเสรี เข้าสู่ ประตูทอง ประทีปส่อง นำวิถี ก้าวใหม่ แห่งชีวี เราเทพี ช่วยชี้ทาง

ชาวต่างชาติชมเทพี เสรีภาพ
%d bloggers like this: