RUJIPEDIA BY ATTORNEY RUJIRAT TOTARI

วันอังคารที่ 5 กันยา 2017 ที่ผ่านมา ประธานาธิบดีทรัมพ์ประกาศยกเลิกโปรแกรม “ดาก้า” (DACA) ช่วงนี้หันไปทางไหนก็จะได้ยินคนพูดถึง “ดาก้า” รวมทั้งในห้องเรียนภาษาสแปนิช ที่ดิฉันกำลังเรียนอยู่ ดิฉันถึงได้รู้ว่าหลายคนไม่รู้จัก “ดาก้า” กันแท้จริงว่ามันคืออะไร คนที่ชอบ “ทรัมพ์” ก็เห็นด้วยที่ คนที่ไม่ชอบ“ทรัมพ์” ก็สาปส่ง

มาเข้าใจ “ดาก้า” กัน

“ดาก้า” (DACA) ย่อ มาจาก “ดีเฟอร์ แอ็กชั่น ฟอร์ ชายลด์ฮู้ด แอไรเวิ่ล” (Deferred Action for Childhood Arrivals) แปลตรงตัว คือ การชะลอการเนรเทศเด็กที่เข้ามาอยู่ในอเมริกาตั้งแต่เล็กๆ ปี 2012 ประธานาธิบดีโอบาม่าใช้อำนาจผู้บริหารเรียก “เอ็กเซ็กคิวทีฟ ออร์เด้อร์” (executive decision) ศผ่าน“ดาก้า” ออกมา โดยไม่ได้ผ่านสภาโวท เหตุผลที่โอบาม่าใช้วิธีนี้ เนื่องจาก รัฐบาลหลายสมัยพยายามที่จะปฏิรูปกฎหมายอิมมิเกรชั่นใหม่หลายข้อ แต่ไม่มีใครทำสำเร็จสักที เพราะพรรคเดโมแครทและพรรครีพับบลิคกันตกลงกันไม่ได้ มีข้อเดียวที่ทั้งสองพรรคเห็นด้วยโดยไม่คัดค้านคือโปรแกรม “ดาก้า” “โอบาม่า”จึงต้องใช้วิธีนี้ ตามรัฐธรรมนูญก่อนที่ร่างกฎหมายจะผ่านออกมาเป็นกฎหมายได้ ต้องผ่านเสียงโวท จากสภาก่อน แต่ประธานาธิบดีมีอำนาจสามารถผ่านกฎหมายชั่วคราวได้ในกรณีฉุกเฉิน เช่นเดียวกับที่ “ทรัมพ์”ผ่าน “แทรเวิล แบน” (travel ban) ออกมา ฉะนั้น “ดาก้า” ก็เช่นกัน โปรแกรม “ดาก้า” จึงไม่ถาวร ประธานาธิบดีคนใหม่หรือรัฐสามารถซูเข้าศาลและขอยกเลิกได้โปรแกรมได้

“ดาก้า” ช่วยเด็กโรบินฮู้ดอย่างไร

จุดประสงค์ของ“ดาก้า” คือ ช่วยเด็กที่พ่อแม่พาเข้ามาเรียนหนังสือในอเมริกาตั้งแต่เล็กๆ ตามสิทธิรัฐธรรมนูญเด็กทุกคนสามารถเข้าเรียนโรงเรียนรัฐบาลประถมและมัฐยมได้ฟรี พอเด็กเหล่านี้โตขึ้นก็เป็นปัญหาเหลื่อมล้ำในกลุ่มเพื่อน เพราะไม่สามารถทำใบขับขี่หรือทำงานได้ เพราะไม่มีนัมเบอร์โซเชียล (บัตรประกันสังคม) และไม่สามารถเข้าคอลเลจของรัฐบาลได้ ตามโปรแกรม “ดาก้า” ให้เด็กที่เข้ามาเมกาก่อนหน้า 15 มิถุนายน 2007 และอายุต่ำกว่า 16 ปีตอนเข้ามา สามารถแอ็พพลายขอใบทำงานหรือ “เวิ๊ร์ค เพอร์มิท”ได้ เมื่อเด็กได้“เวิ๊ร์ค เพอร์มิท” เด็กสามารถขอใบขับขี่ บัตรโซเชียล และเข้าคอลเลจได้ โปรแกรมนี้ชั่วคราว 2 ปี  อิมมิเกรชั่นออก “เวิ๊ร์ค เพอร์มิท” ให้ 2 ปีเท่านั้น และเด็กต้องต่อทุก 2 ปี ระหว่างสมัยโอบาม่าพรรคเดโมแครทพยายามที่จะดันให้ “ดาก้า” ผ่านเป็นกฎหมายแต่ไม่สำเร็จ  ตอน “ทรัมพ์” “แคมเปน”หาเสียง เขาประกาศว่าเขารักพวกเด็ก “ดรีมเม่อร์” คือเด็กภายใต้ “ดาก้า” และถ้าเขาได้เป็น ป.ธ.น. เขาจะหาวิธีช่วยเด็กเหล่านี้ให้อยู่อย่างถูกกฏต้องตามกฎหมาย คำว่า “ดรีมเม่อร์”ย่อมาจาก  Development, Relief, and Education for Alien Minors DREAM “ดรีม”และเติม ER เข้าไป

ยกเลิก“ดาก้า”

วันอังคารที่ 5 กันยา ที่ผ่านมา “ทรัมพ์”ประกาศยกเลิก“ดาก้า” และให้เวลาคองเกรส 6 เดือนที่จะหาวิธีที่ไม่หักหารลอยแพเด็ก “ดรีมเม่อร์” (จริงๆแล้ว พวกนี้ก็ไม่เด็กแล้ว ถ้านับจากอายุ 16 ปี สูงสุดตอนเข้ามาปี 2007 บวกอีก 10 ปี ค.ศ. 2017 ปัจจุบัน ก็เท่ากับหลายคนอายุ 26 ปี วัยทำงาน หรือ มีครอบครัวกันแล้ว) ตามข่าวออกมาทำนองว่า “ทรัมพ์” ใช้วิธีนี้ที่ประกาศยกเลิก “ดาก้า” เป็นการ“บลัฟ” (bluff) เพื่อต้องการใช้เป็นเครื่องมือต่อรอง กับพรรคเดโมแครทและพรรครีพับบลิคกัน ให้พวกเขาหันหน้าเข้าหากันและผ่านข้อเสนอหลายข้อที่ “ทรัมพ์” ต้องการ รวมทั้ง ตัดงบ เปลี่ยนระบบภาษีรายได้ใหม่ และสร้างกำแพงกั้นระหว่างอเมริกาและเม็กซิโก  

ตามความเห็นของดิฉัน ดิฉันไม่ตื่นเต้นตกใจ ตอนทรัมพ์ประกาศเลิก “ดาก้า” ทั้งที่ตัวเองมีลูกความ “ดาก้า”  อยู่หลายคน ดิฉันเชื่อว่าพวก “ดรีมเม่อร์” ไม่ถูกเนรเทศแน่ เผลอๆอาจได้ใบเขียวแต่คงมีเงื่อนไขบางอย่าง ถ้ามองในแง่ดี “ทรัมพ์” “บลัฟ” คราวนี้น่าจะได้ผล  

ข้อเตือนนะคะ   พวก“ดรีมเม่อร์” โปรดอย่าเดินทางออกนอกประเทศ

 

เมื่อวันพฤหัสที่ 15 มิ.ย. ที่ผ่านมา ประธานาธิบดี “ทรัมพ์” ออกคำสั่งยกเลิก“ดาป้า” (DAPA) Deferred Action for Parental Accountability คือกฎหมาย ที่ ป.ธ.น.  “โอบาม่า” พยายามดันออกมาใช้ตั้งแต่ปี 2014 แต่ไม่ผ่านเพราะถูกบล็อกอยู่  กฎหมายนี้ถ้าผ่านจะช่วยพ่อแม่โรบินฮู้ดที่อยู่ในอเมริกา ถ้าเขามีลูกเกิดในอเมริกา ให้อยู่ได้อย่างถูกต้อง โดย ออกใบทำงานหรือ“เวิ๊ร์ค เพอร์มิท” ให้ และระหว่างคอยกฎหมายผ่าน ยังสั่งไม่ให้อิมมิเกรชั่นจับพวกเขาส่งกลับประเทศ ตอนนี้กฎหมายนี้ถูก “ฆ่าตาย” แล้วนะคะ ตอนนี้พ่อแม่ที่อยู่เถื่อนทำอะไรได้บ้าง เพราะที่ผ่านๆมาอิมมิเกรชั่นเอาหูไปนาตาไปไร่ไม่จับพ่อแม่ที่มีลูกเกิดที่นี่ โปรดอ่านบทความ DAPA และ DACA ลงคอลัมน์ฉบับที่ 12/31/2016

พ่อแม่ที่อยู่เถื่อนทำอะไรได้บ้าง

ดิฉันมักได้คำถามบ่อยจากพ่อแม่ที่มาคลอดลูกในอเมริกา ว่าตนจะทำงานเลี้ยงลูกอย่างถูกกฎหมายได้อย่างไร คำตอบคือ ไม่ได้ค่ะ คุณจะไม่มีสิทธิพิเศษอะไรกว่าโรบินฮู้ดอื่นๆ นี่คือสาเหตุที่ DAPA ไม่ป๊อปปูล่า และไม่ผ่านคองเกรส เพราะคนทั่วไปมองในแง่ว่า ถ้าออกใบทำงานให้พ่อแม่ จะเป็นตัวอย่างที่ไม่ดี คนก็จะพยายามเข้ามาในเมกา เพื่อมาคลอดลูกในอเมริกา (ตอนนี้ก็มีทัวร์จีนนำคนท้องมากันเป็นระรอก เพื่อมาออกลูก) คุณต้องรอให้ลูกอายุ 21 ปี ลูกจึงสามารถยื่นเรื่องขอใบเขียวให้คุณได้  (กฎอิมมิเกรชั่น ลูกที่เกิดในอเมริกาต้องอายุ 21 ปีก่อนที่จะทำใบเขียวให้พ่อแม่ได้)

วิธีใดที่จะอยู่ในอเมริกาและทำงานได้

ถ้าคุณวีซ่าขาดแล้ว มีวิธีใดที่คุณจะอยู่ในอเมริกาและทำงานได้อย่างถกกฎหมาย

• แต่งงานกับซิติเซ่น อย่าลืมว่าคุณมีสถานภาพเช่นเดียวกับโรบินฮู้ดทั่วไป ไม่มีสิทธิพิเศษกว่าค่ะ ถ้าคุณไม่อยากย้ายกลับไปอยู่ไทย และต้องการอยู่อย่างถูกกฎหมายโดยไม่ต้องคอยอีก 21 ปี คือ มีวิธีเดียวคือแต่งงานกับซิติเซ่นและทำใบเขียว
• ถ้าอยู่อย่างผิดกฎหมายลักลอบทำงานไปเรื่อยๆและไม่ถูกจับ เมื่อลูกอายุครบ 21 ปี ก็ให้ลูกยื่นเรื่องขอใบเขียวให้ทันที โดยคุณไม่ต้องเดินทางกลับไปไทย
• ถ้าคุณตั้งใจอยู่เถื่อนไปเรื่อยและทำงานสักพักและค่อยกลับไปอยู่ไทย รออยู่เมืองไทยจนลูกอายุครบ 21 ปีก็ได้ แต่อย่าลืมกฎ unlawful presence นะคะ ว่าคุณไม่สามารถกลับเข้าอเมริกาได้ 10 ปีนับจากวันเดินทางออก  ฉะนั้นคำนวนเวลานะคะ ถ้าคุณต้องการให้ลูกทำใบเขียวให้ทันทีตอนลูกอายุ 21 ปี ครอบครัวคุณก็ต้องเดินทางกลับไทยตอนลูกอายุประมาณ 10 ปี  เพื่อตอนลูกครบ 21 ปีปุ๊บ เขาจะได้ยื่นเรื่องขอใบเขียวให้คุณได้ทันที
• ถ้าคุณถูกจับระหว่างอยู่ในอเมริกา แนะนำว่าควรรับอาสากลับโดยดี แทนที่จะรอสู้คดี หรือขึ้นศาลให้อิมมิเกรชั่นดำเนินเรื่องเนรเทศ เพราะเรื่องจะยืดยาว และก็ต้องกลับอยู่ดี นอกจากจะเปลืองเงิน เพราะถ้าคดีไม่จบและคุณกลับ เท่ากับคุณยังมีคดีค้างเติ่งอยู่ จะมีปัญหาตอนลูกทำเรื่องขอใบเขียวเพราะเรื่องจะติดขัดค่ะ

ประเด็นอื่นๆที่ต้องระวัง ตอนลูกขอใบเขียวให้

• คุณเป็นหนี้เงินรัฐบาลหรือไม่ เช่น ค่าโรงพยาบาลตอนคลอดลูก คุณกินเงินเวล์แฟร์บ้างหรือไม่
• ภูมิลำเนาหรือ “ดอมิไซล์” (Domicile) และเงินที่ลูกต้องเซ็นซัพพอร์ทคุณ ถ้าลูกอยู่เมืองไทยกับคุณ ลูกต้องกลับไปอเมริกาตอนยื่นเรื่องให้คุณ เขาต้องแสดงว่ามีภูมิลำเนาอยู่ในอเมริกา และควรมีงานทำ เพื่อมีรายได้พอที่จะเซ็นซัพพอร์ทคุณ คุณต้องวางแผนให้ลูกกลับไปอยู่อเมริกาอย่างน้อย 1 ปี ก่อนที่ลูกจะยื่นเรื่องขอใบเขียวให้คุณได้

แนะนำให้ปรึกษาทนายนะคะ

 

 

เมื่อเช้าดิฉันออกไปเดินเห็นเพื่อนบ้านหลายบ้านปักธงชาติว่อนไสว (เมือง La Palma ที่ดิฉันอยู่มีคนรุ่นเก่าอยู่เยอะ) นึกขึ้นได้ว่าวันนี้วันที่ 14 มิถุนายน เป็นวันธงชาติอเมริกัน เลยตั้งใจว่าเดินเสร็จจะเขียนเรื่องวันธงชาติ ไหนๆอยู่ประเทศนี้เราควรจะมีความรู้เกี่ยวกับธงชาติของเขาหน่อย ข้อมูลนี้เป็นประโยชน์สำหรับคุณที่จะไปสอบโอนสัญชาติด้วย

ลักษณะธงชาติอเมริกัน

วันที่ 4 กรกฎาคม ค.ศ. 1776 เป็นวันประกาศอิสรภาพของประเทศอเมริกา “วัน อินดีเพ็นเด๊นท์ เดย์” (Independent Day)จากการเป็นเมืองขึ้นของประเทศอังกฤษ ตอนนั้นในคองเกรสยังตกลงกันไม่ได้ว่าจะใช้ธงชาติอะไร ก็เลยใช้ธงชาติข้างล่างนี้ชั่วคราว เป็นแถบขาว แดงมี 13 แถบคือ สัญลักษณ์ของ 13 สหพันธ์รัฐแรก และบนมุมขวาเรียก “แคนตอน” (Canton) ใช้เป็นรูปแฉก ยืมมาจากสัญลักษณ์ธงอังกฤษ ตามประวัติศาสตร์ถือว่า ธงนี้เป็นธงแรกของอเมริกา เรียกชื่อเล่นธงนี้ว่า “เดอะ แกรนด์ ยูเนียน” (The Grand Union)

วันที่ 14 มิถุนายน ค.ศ. 1777 คองเกรสได้สถาปนาวันธงชาติและได้ประกาศว่าธงชาติจะยังคงแถบ 13 แถบ สีขาวและแดง แต่ให้เปลี่ยนรูปใน “แคนตอน” เป็น ดาวพื้นสีน้ำเงิน และดาวสีขาวแทน  หลังจากนั้นก็มีการออกแบบธงออกมา 2 รูปแบบที่มีคนนิยมนำมาใช้ แต่คองเกรสยังไม่ได้รับอันใดอันหนึ่งเป็นธงประจำชาติอย่างทางการ คือ รูป 13 ดาวกลมข้างใน “แคนตอน” ตามประวัติศาสตร์เคลมว่า นาง “เบ๊ทสี รอส” เป็นผู้ออกแบบ และอีกธงคือรูป 13 ดาวเรียงแถว ทหารเรือ ยู เอ็ส เนวี นายฟรานซิส ฮ็อปคินสัน (Francis Hopkinson) เป็นผู้ออกแบบ

ในปี ค.ศ. 1834 ธงชาติดาวแถวของนาย “ฟรานซิส ฮ็อปคินสัน” ได้ถูกนำมาใช้เป็นทางการของกองทัพบก ปี ค.ศ. 1861 ช่วงสงครามกลางเมืองหรือ “ซิวิล วอร์” (Civil War) ธงชาติดาวแถวได้ถูกชักขึ้นเสาเป็นการเคารพธงชาติครั้งแรกในเมือง “ฮาร์ทฟอร์ด รัฐคอนเน็ทติคัท” (Hartford รัฐ Connecticut) ปี ค.ศ. 1916 ประธานาธิบดี ซ๊ดโดรว์ วิลสัน”(Woodrow Wilson) ร้องเรียกให้ประชาชนสถาปนาวันที่ 14 มิถุนายน เป็นวันเคารพธงชาติ  ปี ค.ศ. 1949 คองเกรสลงมติให้วันที่ 14 มิถุนายนเป็นวันธงชาติทั่วประเทศ ซึ่งประธานาธิบดี “แฮรี่ ทรูแมน” (Harry Truman) ลงนามอนุมัติ ต่อมาปี ค.ศ. 1959 ประธานาธิบดี “ไอเซนฮาวร์”(Eisenhower) กำหนดขนาดธงชาติ แถบและ และดาวแถว และใช้มาเป็นมาตรฐานจนปัจจุบัน

ลักษณะธงชาติปัจจุบันเป็นรูป แถบแดงสลับขาว 13 แถบสีแดง 7 แถบ สีขาว 6 แถบ เป็นสัญลักษณ์ของรัฐที่เป็นอาณานิคมเริ่มแรกของอังกฤษ 13 รัฐ Delaware, Pennsylvania, New Jersey, Georgia, Connecticut, Massachusetts, Maryland, South Carolina, New Hampshire, Virginia, New York, North Carolina, และ Rhode Island (ชื่อรัฐเรียงตามลำดับตั้งแต่รัฐ 1-13 ที่เข้าร่วมสหพันธ์รัฐ) และดาว 50 ดวง (Stars) ใน “แคนตอน” เป็นสัญลักษณ์ของรัฐ 50 รัฐในอเมริกาปัจจุบัน

ประวัติเพลงชาติอเมริกัน

ตามข้อมูลที่เล่าต่อกันมาเชื่อว่า คืนวันที่ 13 กันยา ปี 1814  ช่วงสงครามกลางเมืองระหว่างอาณานิคมกับประเทศแม่ (อังกฤษ) นาย “ฟรานซิส สก็อต คีย์” (Francis Scott Key) ทนายความและนักกวีอยู่ในรบ ส่องกล้องเฝ้าดูทหารอังกฤษโจมตีอยู่บนท่า ผู้บังคับบัญชาไม่อนุญาตให้เขาลงไปที่ท่า เขาเฝ้าดูจนการรบสงบลงจนฟ้าสาง  นาย “ฟรานซิส สก็อต คีย์” มองส่องกล้องไป เห็นธงชาติอเมริกันปลิวอยู่บนท่า ทำให้หัวใจเขาอิ่มเอิบ หยิบกระดาษขึ้นมาเขียนคำกลอน ซึ่งคำกลอนนั้นกลายเป็นเพลงเคารพธงชาติปัจจุบัน เรียกเพลงชาติว่า “เดอะ สตาร์ แสปงเกิล แบนเน่อร์” (The Star-Spangled Banner)

กฎหมายธงชาติ

United States Code Title 4, Chapter 1 ระบุกฎเกณฑ์เกี่ยวกับธงชาติ Title 18, Chapter 33 ระบุความอาญาและโทษต่ออาชญากรรมต่อธงชาติ Title 36, Chapter 10 ระบุถึงวิธี และประเพณีในการเคารพธงชาติ แต่กฎทุกคำในเนื้อหากฎหมายบท 10 นี้ใช้คำว่า“ควรจะ” หรือ“should” แทนที่จะใช้คำว่า“จะต้อง” หรือ “shall” ในการเคารพธงชาติด้วยวิธีใด ตีความว่าไม่ออกเป็นกฎบังคับ เนื่องจากจะไปขัดกับสิทธิและเสรีภาพในการพูดและการแสดงออกซึ่งความคิดเห็น รัฐธรรมนูญอเม็นด์เม๊นท์ฉบับที่ 1 (Freedom of Speech และ Freedom of Expression) ธงชาติถือเป็นสัญลักษณ์ หรือ “ซิม

บอล” (Symbol) แต่ละบุคคลมีสิทธิที่จะแสดงออกที่จะเคารพหรือไม่เคารพในธงชาติ ไม่ว่าการแสดงออกนั้นสังคมไม่ยอมรับก็ตาม รวมทั้งการเผาหรือทำลายธงชาติ นำผ้าลายธงชาติมาทำเป็นเครื่องนุ่งห่ม เหล่านี้ถือเป็นสัญลักษณ์ของการ การแสดงออกหรือ “ซิมบอลลิค สปีช” (Symbolic Speech) ซึ่งได้รับความคุ้มครองภายใต้สิทธิรัฐธรรมนูญ

ตัวอย่างคดี

คดีเผาธงชาติ (Flag Burning) Street v. New York (1969) หลังจากที่ผู้นำผิวดำนาย James Meredith นักต่อสู้เพื่อความเสมอภาคระหว่างผิวถูกลอบยิงตาย นาย Street ได้เผาธงชาติบนหัวมุมถนน และตะโกนด่ารัฐบาลว่า “เรามีธงชาติไว้หาสวรรค์อะไร เมื่อกฎหมายไม่คุ้มครอง ปล่อยให้นาย Meredith ตาย” นาย Street ถูกจับในข้อกล่าวหาเผาธงชาติในที่สาธารณชนตามกฎหมายรัฐนิวยอร์ค คดีขึ้นถึงศาลสูงสุด (U.S. Supreme Court)  ศาลสูงสุดกลับคำตัดสิน และเขียนความเห็นว่า “รัฐนิวยอร์คไม่สามารถลงโทษผู้ทำลายหรือทำให้ธงชาติเสียหายในที่สาธารณะ เมื่อการกระทำนั้นเป็นการแสดงออกเพื่อประท้วงรัฐบาล กฎหมายนี้ละเมิดสิทธิรัฐธรรมนูญ”

หลังจากนั้นปี ค.ศ. 1980 มีคดีเผาธงชาติอีก ในรัฐเท็กซัส Texas v. Johnson ปี จำเลยชนะอีก

คดีดูหมิ่นธงชาติ (Contemptuous Treatment) Smith v. Goguen (1974) นาย Goguen ถูกจับในข้อกล่าวหาดูหมิ่นธงชาติตามกฎหมายรัฐแมสสาจูเซ็สท์ เมื่อเขานำเศษผ้าสี่เหลี่ยมลายธงชาติ เย็บปะก้นกางเกงและนั่งทับสัญลักษณ์ธงชาติ คดีขึ้นถึงศาลสูงสุด ศาลสูงสุดกลับคำตัดสิน และเขียนความเห็นว่า “ข้อระบุในกฎหมายห้ามแสดงการดูหมิ่นธงชาตินั้นกำกวม (vagueness) การลงโทษจำเลยในกรณีนี้ไม่ใช่เพื่อต้องการปกป้องความศักดิ์สิทธิ์ของผืนธงชาติ แต่เป็นการลงโทษในการสื่อความหมายเกี่ยวกับธงชาติ

คดีนำธงชาติมาใช้ในทางที่ผิด (Flag Misuse Case) Spence v. Washington (1974) นาย Spence นักศึกษามหาวิทาลัย Kent ในรัฐวอชิงตันประท้วงการบุกรุกและการฆ่าคนตายในประเทศเขมร โดยนำธงชาติที่เขาติดเทปเป็น “สัญลักษณ์สันติภาพ” หรือ “พีซ ซิมบอล” (peace symbol) แบ็คกราวนด์บนธงชาติ แขวนออกนอกหน้าต่างอพาร์ตเม๊นท์ที่มหาวิทยาลัย นาย Spence ถูกจับในข้อกล่าวหานำธงชาติมาใช้ในทางที่ผิดตามกฎหมายรัฐวอชิงตัน คดีขึ้นถึงศาลสูงสุด ศาลสูงสุดกลับคำตัดสิน และเขียนความเห็นว่า “ถึงแม้ว่ารัฐจะต้องการปกป้องรักษาความศักดิ์สิทธิ์ของธงชาติ แต่ไม่ได้หมายความว่ารัฐต้องทำทุกอย่างที่จะให้บรรลุผล รัฐไม่สามารถบังคับให้ราษฎรทุกคนเคารพธงชาติหรือคำนับธงชาติทุกครั้งที่ธงชาติถูกชักขึ้น เช่นเดียวกับที่รัฐไม่สามารถลงโทษราษฎรที่วิจารณ์ (criticism) ธงชาติ หรือสัญลักษณ์ในความศักดิ์สิทธิ์ของธงชาติ  หรือลงโทษราษฎรที่ต้องการวิจารณ์นโยบายรัฐบาล”

สิทธิในการไม่เคารพธงชาติ

สิทธิในการแสดงออกในอเม็นด์เม๊นท์ที่หนึ่ง รวมสิทธิในการไม่แสดงออก (Right Not To Speak) ในคดี West Virginia State Board of Education v. Barnette (1943) ศาลตัดสินว่าโรงเรียนไม่สามารถลงโทษเด็กนักเรียนที่ไม่ยอมยืนทำความเคารพธงชาติได้ เพราะบุคคลมีสิทธิเสถียรภาพที่จะไม่พูดหรือไม่แสดงออกได้

ปี 1989 คองเกรสผ่านร่างกฎหมายรัฐบาลกลางเรียก “กฎหมายปกป้องธงชาติ” “แฟล๊ก โพรเท็กชั่น แอ๊กท์” (Flag Protection Act of 1989) ลงโทษเป็นความอาญาถ้าผู้ใดมีเจตนาทำลายธงชาติอเมริกันในที่สาธารณะ ในปี 1990 หลังจากกฎหมาย“กฎหมายปกป้องธงชาติ” ผ่านออกมาศาลสูงสุดได้ตัดสินในคดีฉีกธงชาติ (Flag Mutilation Case) United States v. Eichman (1990) ว่ากฎหมายนี้ละเมิดสิทธิรัฐธรรมนูญ เพราะเป็นการจำกัดสิทธิเสรีภาพในการออกความคิดเห็น (Suppression of free expression) หลังจากการตัดสินในคดี United States v. Eichman “กฎหมายปกป้องธงชาติ” โวทเข้าสภา แต่ไม่ผ่าน

วันนี้คุยกันเรื่องใบเขียว ผู้ถือใบเขียวสามารถขอใบเขียวให้ ลูก หลาน(พ่วงมา) คู่สมรส และพ่วงลูกคู่สมรสได้ หลายคนเข้าใจผิดว่าต้องรอให้ตนเป็นซิติเซ่นก่อนถึงจะทำได้ หรือถ้าเป็นซิติเซ่นจะขอใบเขียวได้เร็วขึ้น เหล่านี้เป็นการเข้าใจผิดนะคะ  ผู้ถือใบเขียวขอใบเขียวให้ใครได้บ้าง

ผู้ถือใบเขียวตาม “กรุ๊บเพร็ฟเฟอเร็นซ์” สามารถขอใบเขียวให้ครอบครัวได้ แยกเป็น กรุ๊บ 2A และ 2B

1. กรุ๊บ 2 A ผู้ถือใบเขียวขอใบเขียวให้คู่สมรส หรือลูกอายุต่ำกว่า 21 ปีที่ยังไม่สมรส หรือหย่าแล้วใช้เวลาประมาณ 2 ปี สามารถพ่วงบุตรอายุต่ำกว่า 21 ปีไม่สมรสมาได้

2. กรุ๊บ 2 B ผู้ถือใบเขียวขอใบเขียวให้ลูกอายุเกิน 21 ปีที่ยังไม่สมรส หรือหย่าแล้ว ใช้เวลาประมาณ 6 ½ ปี สามารถพ่วงบุตรอายุต่ำกว่า 21 ปีไม่สมรสมาได้

หมายเหตุ โควต้า“กรุ๊บเพร็ฟเฟอเร็นซ์”ระยะเวลารออาจเปลี่ยนแปลงช้าลงหรือเร็วขึ้นได้ คุณสามารถเช็คระยะเวลารอได้จาก Visa Bulletin แต่ละเดือนที่ www.travel.state.gov

ขอใบเขียวให้ลูก 3 ตัวอย่าง

(1) ถ้าคุณมีบุตรอายุต่ำกว่า 18 ปีก่อนจดทะเบียนสมรสกับซิติเซ่นและเด็กอายุต่ำกว่า 21 ปีตอนยื่นเรื่อง คู่สมรสซิติเซ่นสามารถยื่นเรื่องขอใบเขียวให้คุณ และขอใบเขียวให้ลูกคุณได้ในฐานะลูกเลี้ยงได้ ใช้เวลาเพียง 5 เดือนถ้าลูกอยู่อเมริกา 8-10 เดือนถ้าลูกอยู่ไทย กรณีที่คู่สมรสไม่พร้อมหรือยังไม่ต้องการแอ็พพลายใบเขียวให้ลูกคุณ ทันทีที่คุณได้ใบเขียวแต่งงาน 2 ปี (หรือ 10 ปี) คุณสามารถยื่นเรื่องขอใบเขียวให้ลูกอายุต่ำกว่า 21 ปีที่อยู่เมืองไทยได้ทันที คู่สมรสไม่ต้องเซ็นเอกสาร ลูกจัดอยู่ใน กรุ๊บ 2A ใช้เวลาประมาณ2 ปี

(2) ถ้าลูกอายุเกิน 21 ปีไม่สมรสหรือหย่าแล้ว คุณสามารถขอใบเขียวให้เขาได้ทันที ลูกจัดอยู่ใน กรุ๊บ 2B ใช้เวลาประมาณ 6 ½ ปี กรณีลูกของคุณมีลูกเล็กๆ(หลานคุณ)ลูกเล็กๆจะได้ใบเขียวพ่วงตามมาด้วย (ประหยัดเงินค่าธรรมเนียม) กรณีลูกคุณแต่งงาน ลูกคุณต้องหย่าก่อน คุณถึงจะยื่นเรื่องให้ได้ และคุณยื่นเรื่องขอใบเขียวให้เขาทันที ไม่ต้องรอให้เป็นซิติเซ่นก่อน เพราะระยะเวลารอเท่ากันระหว่างลูกซิติเซ่นไม่สมรสหรือลูกใบเขียวไม่สมรส ลูกซิติเซ่นอายุเกิน 21 ปีไม่สมรสอยู่ใน กรุ๊บ 1st ระยะเวลารอประมาณ 6 ½ ปีเท่ากันกับกรุ๊บ 2B  

อ้าว! แล้วคู่สมรสลูกล่ะ ลูกมันจะไม่ยอมมาอเมริกาถ้าแฟนไม่มาด้วย ไม่ต้องตกใจค่ะ วิธีทำคือ เอาลูกและหลานมาก่อน ทันทีที่ลูกได้ใบเขียว ให้เขาเดินทางเข้ามาอเมริการับใบเขียวเสร็จ ก็บินกลับไทยไปจดทะเบียนสมรส และตัวเขาทำเรื่องขอใบเขียวให้คู่สมรสทันที(คู่สมรสอาจเป็นพ่อหรือแม่เด็ก หรือแฟนใหม่ก็ได้) ใช้เวลารอประมาณ 2 ปี ระหว่างจากกันรอ 2 ปีนั้น ถ้าคิดถึงกันก็บินไปมาไทยได้ วิธีนี้เป็นวิธีที่เร็วและดีที่สุด

ถ้าพ่อหรือแม่รอให้ได้ซิติเซ่นและค่อยยื่นใบเขียวให้ลูก คู่สมรสและหลาน มาพร้อมกันไม่ดีกว่าเหรอ

ไม่ดีกว่าค่ะ เพราะวิธีนี้ใช้เวลานานกว่า คือถ้าคุณรอให้เป็นซิติเซ่นก่อน เผลอ 3-5 ++ปี กว่าคุณจะได้ซิติเซ่น จึงยื่นเรื่องให้ครอบครัวลูก ใช้เวลาประมาณ 11 ½ ปีค่ะยิ่งนานไปใหญ่ และอีกปัญหาคือ หลาน (ลูกๆของลูกคุณอาจอายุเกิน 21 ปี ก็จะไม่สามารถพ่วงมากับ พ่อหรือแม่ได้)

อีกกรณีคือ สมมติคุณยื่นขอใบเขียวให้ลูกอยู่ ระหว่างคอย คุณได้เป็นซิติเซ่น ลูกคุณอาจต้องการไปจดทะเบียนกับแฟนและรอมาด้วยกันทั้งครอบครัว วิธีนี้จะช้ากว่าวิธีแรกค่ะ เพราะระยะเวลาคอย 11 ½ ปี สำหรับลูกซิติเซ่นที่แต่งงาน กรุ๊บ 3rd โควต้ารอประมาณ 11½ ปี แทนที่จะเป็น 8 ½ ปี ลูกคุณโสดได้ใบเขียวใน 6 ½ ปี ทำให้คู่สมรสรอ 2 ปี รวม 8 ½ ปี

(3) กรณีคุณโสดอายุต่ำกว่า 21 ปี คุณได้ใบเขียวจากพ่อหรือแม่ซิติเซ่น แต่คุณมีลูก(ทารก)นอกสมรส ตามกฎกรณีนี้เด็กไม่ได้ใบเขียวพ่วงกับคุณ (ไม่ต้องโกรธพ่อหรือแม่นะคะ ว่าเขาไม่ทำใบเขียวให้ลูกว่าหรือแฟน เพราะมันเป็นกฎ) ข้อแนะนำ คุณบินเข้ามาอเมริการับใบเขียว และจึงเดินทางกลับเมืองไทย จดทะเบียนกับ(พ่อหรือแม่เด็ก) และจึงยื่นเรื่องขอใบเขียวให้คู่สมรสทันที ซึ่งลูกของคุณจะได้ใบเขียวตามพ่อหรือแม่(คู่สมรสคุณ)ด้วย ใช้เวลารอเพียง 2 ปี กรุ๊บ 2A

(4) กรณีคุณได้ใบเขียวจากคู่สมรสซิติเซ่นคนใหม่ คุณมีลูกอายุเกิน 21 ปี ยังไม่สมรส แนะนำให้ยื่นขอใบเขียวให้ลูกเลย ไม่สำคัญว่าลูกคุณจะไม่อยากไปอเมริกา หรือยังโกรธคุณที่แต่งงานใหม่ คุณเป็นคนเซ็นเอกสารคนเดียว ลูกไม่ต้องเซ็น แนะนำให้ทำเรื่องให้เขาทันที เพราะใช้เวลานาน 6 ½ ปี ของอย่างนี้เปลี่ยนใจกันได้ ถ้าคุณไม่ทำ 4-5 ปีให้หลัง ลูกแง๊วๆอยากไปอเมริกา ตอนนี้ก็ต้องรอไป ดิฉันเห็นมาเยอะแล้วค่ะ

อย่าพึ่งงงนะคะ โปรดอ่านทำความเข้าใจ เรื่องใบเขียว “กรุ๊บเพร็ฟเฟอเร็นซ์” หนังสือ “กฎหมายอิมมิเกรชั่น” บทที่ 4 ใบเขียว หน้า 39 หัวข้อวิธีเช็คโควต้าใบเขียว และ บทที่ 8 ใบเขียวครอบครัว คุณสามารถสั่งซื้อหนังสือ “กฎหมายอิมมิเกรชั่น” เล่มละ $65 โดยส่งเช็คไปที่ Ruji Totari P.O. Box 552 Cypress, CA 90630 ที่เมืองไทยสั่งซื้อกับคุณนิ้งหน่อง 081-480-4308

ขอใบเขียวให้คู่สมรส ตัวอย่าง

คุณได้ใบเขียว 10 ปีจากลูกซิติเซ่น คุณหย่ากับภรรยาเก่า (แม่ของลูกซิติเซ่น)แล้ว และแต่งงานกับหญิงใหม่ และสมมติว่ามีลูกเล็กกับภรรยาใหม่ 2 คน คุณสามารถยื่นเรื่องขอใบเขียวให้ภรรยาใหม่ได้ทันที ส่วนเด็กลูก 2 คนของคุณกับภรรยาใหม่จะพ่วงได้ใบเขียวพร้อมกับภรรยา ทำเคสเดียวได้ 3 คน ใช้เวลาประมาณ 2 ปีเท่านั้น

ไม่แนะนำ ให้ทำใบเขียวเองกรณีข้างต้นเหล่านี้ เพราะการทำใบเขียว ระยะเวลาสำคัญที่สุด เวลาทำกับทนาย ทนายจะคำนวณเวลาเพราะไม่ต้องการให้เด็กอายุเกินหรือ age out หรือ การเข้าออกประเทศของลูกความ และเรื่องภูมิลำเนา ถ้าอยู่นอกประเทศนาน และเรื่องรายได้ของสปอนเซ่อร์ เป็นต้น คุณสามารถติดต่อดิฉันได้ทางอีเมล์ค่ะ attorneyruji@aol.com

 

คอลัมน์ฉบับนี้ต่อจากฉบับก่อน “ทรัมพ์-เอ็กเซ็กคิวทีฟ ออร์เด้อร์” เริ่มข่าวเรื่อง “แทรเวิล แบน” (Travel Ban) ก่อน ที่ห้ามซิติเซ่น/ผู้ถือพาสปอร์ตจาก 7 ประเทศมุสลิมเข้าประเทศ มีผลใช้เมื่อวันที่ 27 มกราคม ทันทีที่กฎหมายผ่านรัฐวอชิงตันยื่นฟ้องศาลขอให้ระงับกฎหมายทันที ด้วยเหตุผลรัฐบาลละเมิดสิทธิรัฐธรรมนูญกีดกันคนเรื่องศาสนา ออร์เด้อร์นี้กีดกันคนมุสลิมเท่านั้น หลังจากนั้นรัฐอื่นฟ้องร้องเพิ่ม รัฐบาลต่อสู้ และวันที่ 9 กุมภาพันธ์ ศาลอุทธรณ์รัฐบาลกลางได้ตัดสินให้รัฐบาลทรัมพ์แพ้ สรุปกฎหมายฉบับนี้ไม่มีผลบังคับใช้ ตอนนี้รัฐบาลกำลังตั้งตัวว่าจะเอาไงต่อไป สู้ต่อถึงศาลสูงสุด “ยูเอ็ส ซุพพรีม คอร์ท” (U.S. Supreme Court) ซึ่งใช้เวลานาน หรือทรัมพ์ออก “เอ็กเซ็กคิวทีฟ ออร์เด้อร์” “แทรเวิล แบน” ฉบับใหม่ให้รัดกุมมากขึ้น เราต้องรอดูกันต่อไป วันนี้เราคุยถึงเรื่อง“เอ็กเซ็กคิวทีฟ ออร์เด้อร์” 3 ฉบับสำคัญที่เกี่ยวกับอิมมิเกรชั่นและมีผลกับคนไทยในอเมริกา และคนไทยที่จะขอวีซ่าเข้าอเมริกา ก่อนอื่นเรามาทำความเข้าใจระบบปกครองในอเมริกาว่า ใครมีหน้าที่ร่างกฎหมาย ตามรัฐธรรมนูญ สภาเป็นผู้ร่างกฎหมาย และส่งให้ประธานาธิบดีเซ็น ร่างกฎหมายนั้นก็จะมีผลบังคับใช้เป็นกฎหมาย ประธานาธิบดีในฐานะผู้บริหารประเทศมีอำนาจที่จะผ่านกฎหมายรวบลัดหรือ “เอ็กเซ็กคิวทีฟ ออร์เด้อร์” ออกมาในยามฉุกเฉินเพื่อปกป้องประเทศ กรณีกฎหมายละเมิดสิทธิรัฐธรรมนูญและมีผู้ฟ้องร้องขึ้นศาล ศาลสามารถตัดสินหยุดหรือยกเลิกกฎหมายนั้นได้

เอ็กเซ็กคิวทีฟ ออร์เด้อร์” 3 ฉบับ

ทันทีที่ทรัมพ์เข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดี เขาได้ใช้อำนาจของผู้บริหารเซ็นผ่าน“เอ็กเซ็กคิวทีฟ ออร์เด้อร์” ออกมาหลายฉบับอย่างเร่งรีบ เพื่อโชว์ว่าตนทำตามคำพูดตอนหาเสียง “เอ็กเซ็กคิวทีฟ ออร์เด้อร์” 3 ฉบับสำคัญที่ทรัมพ์อ้างฉุกเฉิน คือ ปัจจุบันประเทศอเมริกาตกอยู่ในภัยอันตรายอย่างใหญ่หลวงจากผู้ก่อการร้ายชาวมุสลิม และหน้าที่ของเขาในฐานะประธานาธิบดี ต้องปกป้องดูแลความปลอดภัยของคนอเมริกัน แผนการรักษาความปลอดภัยของทรัมพ์ 3 ฉบับสำคัญคือ

1. สร้างกำแพงกั้นด่านระหว่างอเมริกาและประเทศเม็กซิโก เพื่อปกป้องผู้ก่อการร้ายลักลอบเข้ามาทางเม็กซิโก (ยังไม่รู้เลยว่าจะเอาเงินมาจากไหนสร้าง) และปรับปรุงนโยบายการตรวจคนเข้าเมืองเข้มงวดขึ้น 
2. สั่ง “ไอ๊ซ์” (ICE) หน่วยงานหนึ่งของอิมมิเกรชั่น กวาดจับคนต่างชาติที่ทำผิดกฎหมายอาญาและส่งกลับประเทศเขา และสั่งให้ตำรวจท้องถิ่นร่มมือกับรัฐบาล เมื่อจับคนต่างชาติที่ทำผิดกฎหมายให้ตำรวจส่งข้อมูลคนต่างชาตินั้นไปให้อิมมิเกรชั่น และขู่ตัดงบประมาณช่วยเหลือเมืองที่ปกป้องและช่วยเหลือโรบินฮู้ด ข้อนี้จะเป็นผลกับคนไทยในอมริกามาก เพราะถ้าคุณเพียงทำผิดกฎกฎจราจร หรือรถชน ถึงคุณไม่ใช่คนผิดแต่ถ้าคุณเป็นโรบินฮู้ด หรืออาจยังมีวีซ่าอย่างถูกต้องแต่ทำผิดกฎวีซ่า คุณอาจถูกส่งตัวให้อิมมิเกรชั่นได้ 
3. “แทรเวิล แบน” (Travel Ban) สั่งปิดสนามบินทันทีที่ผ่าน“เอ็กเซ็กคิวทีฟ ออร์เด้อร์” เมื่อวันที่ 27 มกราคม 2017 ห้ามซิติเซ่น/ผู้ถือพาสปอร์ตจาก 7 ประเทศ คือ อิรัก อิหร่าน ซีเรีย ลิเบีย เยเม็น โซมาเลีย และซูดาน เข้าอเมริกา ตอนนี้กฎหมายฉบับนี้ถูกระงับไม่มีผลใช้ 

วิธีปกป้องตัวเอง

วิธีปกป้องตัวเองจาก “ไอ๊ซ์” และจากพวกมิจฉาชีพ (โน็ต: สมัยก่อนคนไทยเรียก อิมมิเกรชั่นว่า “ไอ้เก” ซึ่งเชยแล้ว ตอนนี้เรียก “ไอ๊ซ์” ตั้งแต่หลัง 9/11) คือทุกครั้งที่มีความวุ่นวายทางด้านอิมมิเกรชั่น ก็จะมีข่าวตามหน้าหนังสือพิมพ์ หรือในหมู่คนไทยพูดหรือลือต่อๆกันไป ข่าวจะปลุกให้คนที่อยู่เถื่อนกลัว และจะเป็นที่ฉวยโอกาสหากินสำหรับพวกมิจฉาชีพ โดยหลอกทำใบโซเชียล ใบขับขี่ ใบ ทำใบเขียวเป็นต้น สัปดาห์ที่แล้วมีคนเมล์มาเล่าให้ฟังว่านักเรียนไทยทำงานตามร้านอาหารไทยในฮอลลิวู้ดถูก “ไอ๊ซ์” จับหลายคน(ดิฉันไม่รู้ว่าจริงเท็จแค่ไหน) ตอนนี้มีคนรับทำใบโซเชียลเพื่อจะได้ทำงานถูกต้อง และถามดิฉันว่าคิดค่าทำโซเชียลเท่าไร ตอบเลยนะคะว่า อยู่ดีๆคุณไม่สามารถขอโซเชียลได้ วิธีที่คนรับทำกันคือ ทนายหรือแทนะจะยื่นเรื่องขอใบเขียวแบบลี้ภัยการเมืองหรือ “อซายลั่ม” (Asylum)ให้คุณ หลังจากยื่นเรื่องเข้าไป คุณจะได้รับใบทำงานและคุณสามารถทำใบโซเชียลได้ เรื่องจะคอยเป็นปี แต่ทันทีที่เรื่องมาถึงและคุณไปขึ้นศาล เรื่องก็จะไม่ผ่านเพราะคุณไม่ได้เป็นผู้ลี้ภัยการเมืองจริงและคุณจะถูกเนรเทศ ระหว่างที่คอยเรื่อง ทนาย/แทนะก็จะเรียกเก็บเงินคุณไปเรื่อยๆ คำแนะนำนะคะ

• ไหนๆก็อยู่อย่างไม่ถูกต้องแล้ว ก็ดำรงชีวิตต่อไปอย่างปกติเงียบๆ อย่าทำอะไรที่ผิดกฎหมาย เช่นไปยืมโซเชียลคนอื่นมาใช้ เลี่ยงอย่ามั่วสุมกับผู้มีปัญหา ถ้าคุณถูก“ไอ๊ซ์”จับเพราะคุณเพียงอยู่เถื่อน เจ้าหน้าที่จะให้คุณเซ็นเอกสารรับอาสาเดินทางออกนอกประเทศเองโดยไม่ผ่านกระบวนการทางกฎหมาย “ดู พรอเซส” (Due Process) อย่าเซ็นเอกสารใดๆทั้งสิ้น นอกจากคุณตั้งใจกลับเมืองไทยและไม่กลับมาอีก ให้คุณบอกเจ้าหน้าที่ว่าคุณต้องการไปศาลอิมมิเกรชั่น พูดว่า “ไอ ว๊อนท์ ทู แฮฟ เอ เฮียริ่ง บีฟอร์ แอน อิมมิเกรชั่น จั๊ดจ์” (I want to have a hearing before an immigration judge.) เจ้าหน้าที่จะปล่อยคุณกลับบ้าน ซึ่งกรณีนี้จะใช้เวลานาน พอคุณถูกปล่อยมา คุณหาทนาย เมื่อคุณไปศาล จะใช้เวลานานเป็นปี ระหว่างนั้นคุณจะๆได้ใบทำงานหรือ “เวิ๊ร์ค เพอร์มิท และระหว่างรอ คุณอาจมีทางออกอะไรที่ดีกว่านั้น อาจมีกฎหมายผ่านมาช่วย หรือ อาจได้แฟนซิติเซ่นแต่งงาน (โปรดอ่านหนังสือ “ชีวิตโรบินฮู้ด” ราคาเล่มละ $32 คุณสามารถสั่งซื้อหนังสือได้โดยตรงจากดิฉัน โดยส่งเช็คไปที่ Ruji Totari P.O. Box 552 Cypress, CA 90630 ที่เมืองไทยสั่งซื้อกับคุณนิ้งหน่อง 081-480-4308) 
• ผู้ที่ได้ใบทำงานจาก “ดรีม แอ๊กท์” (DREAM ACT) และใบ “แอ็ดวานซ์ พาโรล” (Advance Parole) ที่อนุญาตให้ออกนอกประเทศได้ ดิฉันไม่แนะนำให้เดินทางออกนอกประเทศ เพราะทรัมพ์ไม่ชอบ “ดรีม แอ๊กท์” ผลงานโอบาม่าเท่าไรนัก ดรีมแอ๊กท์ เป็น “เอ็กเซ็กคิวทีฟ ออร์เด้อร์” ของโอบาม่า ฉะนั้นอาจยกเลิกหรือแก้ไขได้ในอนาคต 
• ผู้ถือวีซ่านักเรียน ถ้าทำผิดกฎวีซ่า เช่นลักลอบทำงานดิฉันไม่แนะนำให้เดินทางออกนอกประเทศ 
• ผู้มีใบเขียว ถ้าอยู่ระหว่างมีคดีอาญา และคดียังไม่จบลง ไม่ควรเดินทางออกนอกประเทศ 
• ผู้มีใบเขียวควรยื่นเรื่องทำซิติเซ่นเร็วที่สุด คนที่ได้ใบเขียวจากการแต่งงาน ยื่นได้ 3 ปีหลังได้ใบเขียวใบแรก ส่วนผู้อื่น 5 ปีนับจากวันที่ได้ใบเขียว เช็คใบเขียวของคุณจะมีวันที่บอกวันที่คุณได้ใบเขียว ที่เขียนว่า Resident Since: ตามด้วย เดือน วัน ปี     
• และผู้ใดที่มีโอกาศทำใบเขียวได้ เช่นพ่อ/แม่ที่มีลูกอายุเกิน 21 ปีที่เป็นซิติเซ่น ให้ลูกแอ็พพลายใบเขียวให้ทันที หรือใครมีแฟนเป็นซิติเซ่นก็แต่งงานทำใบเขียวกันซะ เราไม่รู้ว่าทรัมพ์จะมีการเปลี่ยนแปลงกฎหมายอิมมิเกรชั่นอะไรบ้างในอนาคต 

สวัสดีปีใหม่ค่า วันศุกร์ที่ 20 มกราคมนี้ อเมริกาก็จะได้ประธานาธิบดีคนใหม่ “ดอนัลด์ ทรัมพ์” คนที่ 45 รับช่วงต่อจากป.ธ.น. บาแร็ค โอบาม่า ซึ่งดำรงตำแหน่ง 2 เทอม 8 ปี ไหนๆก็จะเป็น ป.ธ.น. ของเรา ถึงเวลาแล้วที่ผู้ที่ไม่ได้เลือกทรัมพ์ต้องเปิดใจรับเขา วันนี้เรามาทำความรู้จัก ทรัมพ์ และสิ่งดีๆของเขา
ประวัติชีวิตทรัมพ์

เรารู้จักทรัมพ์กันในแง่ว่าเขาเป็นนักธุรกิจเศรษฐีเงินล้าน และเขาเกิดมาจากกองเงินกองทอง แต่เราควรต้องรู้ที่มาของเขา ก่อนที่จะตัดสินใจว่าเขาเป็นคนอย่างไร และเขาจะพาประเทศเราไปทิศทางไหน คำพังเพยไทย “ดูช้างให้ดูหาง ดูนางให้ดูแม่ จะให้แน่ต้องดูที่ยาย” ฉะนั้นเรามารู้จักตระกูลทรัมพ์ เริ่มจากรุ่นปู่

ปู่ทรัมพ์

ปู่และย่าทรัมพ์เป็นชาวเยอรมัน ปู่ชื่อ “เฟรเดอริค ทรัมพ์” (ภาษาเยอรมันสะกด Friedrich TRUMPF ต่อมาปู่ตัดตัว F ออกเป็น TRUMP) ปู่เกิดปีค.ศ. 1869 ในแคว้น “บาวาเรีย เยอรมันี” (Bavaria, Germany) มีพี่น้อง 5 คน พ่อแม่(ทวด)ทำไร่องุ่น พ่อป่วยด้วยโรคถุงลมโป่งอยู่ 10 ปี หลังตายครอบครัวลำบากมากเพราะเป็นหนี้ค่ารักษาพยาบาลพ่อ ตอนพ่อตายปู่อายุเพียง 8 ปี พี่น้องช่วยกันทำงานในไร่องุ่น ตอนอายุ 14 ปีแม่ส่งปู่ไปเรียนเป็นช่างตัดผมเมืองใกล้ๆได้ 2 ปี พอเรียนจบกลับไปบ้านไม่มีอะไรทำ ปู่ตัดสินใจอพยพไปอเมริกากับพี่สาวและพี่เขย ปีค.ศ. 1885 ตอนนั้นอายุ 16 ปี วันแรกที่ถึงอเมริกาลงจากเรือได้เจอเจ้าของร้านตัดผมพูดภาษาเยอรมัน วันรุ่งขึ้นปู่ได้งานเป็นช่างตัดผม ทำอยู่ 6 ปี ปีค.ศ. 1891 ปู่ตัดสินใจย้ายไปเสี่ยงโชคเมืองซีแอ๊ตเติล รัฐวอชิงตัน (Seattle, Washington) ช่วงนั้นเป็นช่วงยุคขุดทอง“คลอนได๊ค” (Klondike Gold Rush) อยู่ตอนเหนือของรัฐวอชิงตันถึงอลาสก้า จากเงินเก็บปู่ได้ซื้อร้านอาหารในซีแอ๊ตเติล ซึ่งเป็นเมืองผ่านที่คณะขุดทองต้องมาพักก่อนเดินทางไปอลาสก้า ปู่ทำมาค้าขึ้นและได้ขยายกิจการจากร้านอาหาร เพิ่ม ซาลูน ผับ บ่อนคาสิโน และซ่อง ปู่ขยายกิจการไปเรื่อย ไปเปิดกิจการใหม่ในเมืองที่มีเหมืองแร่ และยูคอน อลาสก้า (Yukon Alaska) และยังซื้อขายที่ดิน คือจับอะไรก็เป็นเงินเป็นทองไปหมด เมื่อยุคขุดทองซาลง ปี ค.ศ. 1900 ปู่ขายกิจการหมดและย้ายกลับไปนิวยอร์ค ปู่ได้อเมริกันซิติเซ่นปี ค.ศ. 1892 

ปี ค.ศ. 1901 ปู่ในฐานะเศรษฐีมั่งคั่ง ได้กลับไปบ้านเกิดและแต่งงานกับหญิงเยอรมันเพื่อนบ้าน ชื่อ “อิลิซาเบท ไครสท์” (Elizabeth Crist) ปู่ตั้งใจจะทำธุรกิจอยู่ในเยอรมัน แต่มีปัญหากับรัฐบาลเยอรมันซึ่งตั้งข้อหาว่าเขาไปอเมริกาตั้งใจหนีเกณฑ์ทหาร เขาสูญสัญชาติเยอรมัน วันที่ 24 ธันวาคม 1904 ปู่จึงพาภรรยาย้ายไปอยู่นิวยอร์ค 

ปู่และย่า มีลูกด้วยกัน 3 คนๆโตคือ เฟรดเดอริค จูเนียร์ (พ่อทรัมพ์) เกิดปี 1905 คนที่สองชื่ออิลิซาเบท และคนสุดท้องจอน ปู่อายุสั้นเสียชีวิตปี ค.ศ. 1918 อายุเพียง 49 ปี ติดเชื้อจากโรคระบาดไข้หวัดหมู “สวายน์ฟลู” (Swine flu) คล้ายๆไข้หวัดนก โรคไช้หวัดหมูระบาดช่วงสงครามโลกครั้งที่ 1 ระหว่างปี ค.ศ. 1914-1918 คนในยุโรปตายเป็นล้านๆคน ตาม“วิกิ”หลังย่ามีลูกสาว ย่าโฮมซิคคิดถึงบ้านมากปู่พาย่ากลับไปเยี่ยมบ้าน ปู่อาจติดโรคระบาดได้ช่วงนั้น ตอนปู่ตายนั้น พ่อทรัมพ์อายุเพียง 13 ปี ตอนตายมีทรัพย์สิน ธุรกิจ ที่ดิน และหุ้นจำนวนมาก

พ่อแม่ทรัมพ์    

พ่อทรัมพ์ ชื่อ “เฟรด จูเนียร์” หรือ“เฟรเดอริค ซี ทรัมพ์” (Frederick C. Trump Jr.”) เกิดปี ค.ศ. 1905 ในนิวยอร์ค เกิดมาจากกองเงินกองทอง เขาอายุเพียง 15 ปี ตอนพ่อตาย พ่อทรัมพ์ทำงานหนักเช่นเดียวกับปู่ หลังพ่อตา เขาได้ไปเรียนเป็นช่างไม้และเรียนวิธีอ่านพิมพ์เขียว(บลูพริ๊นท์ “blueprints”) หลังจากนั้นเข้าทำงานในบริษัทอสังหาของพ่อร่วมกับแม่ เขาเซ็นเช็คบริษัทตั้งแต่อายุยังไม่ถึง 21 ปี

แม่ทรัมพ์ชื่อ แมรี่ แอน (Mary Anne nee MacLeod) เกิดปี ค.ศ. 1912 ในหมู่บ้านเล็กๆประเทศสก็อตแลนด์ พ่อแม่เธฮมีลูก 10 คนเธอเป็นคนสุดท้อง พ่อมีฟาร์ม ทำประมงและเป็นผู้คุมเด็กเกเร หนึ่งวันหลังวันเกิดอายุ 18 ปี เธอประกาศว่าเธอต้องการไปอยู่อเมริกา และจะไม่กลับมาอีก เธอทำดังที่ตั้งใจ เธอเดินทางไปอเมริกากับพี่สาว ปี คศ. 1930 โดยมีเงินติดตัวไป $50 เธอทำงานเป็น “เมท” (maid) อยู่ 4 ปี เธอพบเฟรดพ่อทรัมพ์ที่โรงเต้นรำ และตกหลุมรักกัน ทั้งสองแต่งงานเดือนมกราคมปี ค.ศ. 1936 ตอนนั้นเธออายุ 24 พ่ออายุ 31 ทั้งสองมีลูกทั้งหมด 5 คน หญิงสอง ชายสาม แมรี่แอน (Maryanne) เฟรดเดอริค (Frederick) อิลิซาเบท (Elizabeth) ลูกคนที่ 4 คือ ดอนัลด์ ทรัมพ์ (Donald Trump) และโรเบิรท์ (Robert)

พ่อทรัมพ์ทำธุรกิจซื้อขายที่ดินและก่อสร้าง หากินกับคนชั้นกลางและคนรายได้ต่ำแถบเมืองควีนส์ และบรุ๊กลิน (Queens and Brooklyn) เขาสร้างอพาร์ทเม๊นท์และยูนิท มากกว่า 27,000 ยูนิท ในเมืองนิวยอร์ค ให้คนรายได้ต่ำเช่า และยังสร้างบ้านจัดสรรขายอีกมากมาย ช่วงปี ค.ศ. 1980 พ่อทรัมพ์รู้จักและเป็นเพื่อนกับนาย “เบนจามิน เน็ททันยาฮู” (Benjamin Netanyahu) นายกรัฐมนตรีประเทศอิสราเอลปัจจุบัน ซึ่งตอนนั้นายเน็ททันยาฮูทำงานอยู่ใน “ยู เอ็น” (ยูไนเต็ด เนชั่น United Nation) ในเมือง “แมนแฮ็ตตัน” (Manhattan) 

ตอนแม่ทรัมพ์อายุ 79 ปี เธอถูกจี้ใกล้ๆบ้านเมืองควีนส์ คนร้ายทุบตีเธออย่างสาหัส ซี่โครงหัก หน้าตาฟกช้ำและเลือดคั่งในสมอง เป็นผลให้หูและตาเสื่อม คนขับรถบรรทุกชื่อนาย ลอเร็นซ์ เฮอเบิร์ท เข้ามาช่วยและจับคนร้ายเด็กอายุ 16 ปีได้ ดอนัลด์ทรัมพ์ให้รางวัล เงินจำนวนมาก ซึ่งเงินจำนวนนั้นได้ช่วยนาย ลอเร็นซ์ เฮอเบิร์ทไถ่บ้านที่กำลังถูกยึด

พ่อทรัมพ์เสียชีวิตอายุ 93 ปี ค.ศ. 1999 หลังจากป่วยเป็นโรค “อัลไซม์เม่อร์”อยู่ 6 ปี แม่ทรัมพ์เสียชีวิตอายุ 88 หนึ่งปีให้หลังสามี

  
ดอนัลด์ ทรัมพ์

ทรัมพ์เกิดวันที่ 14 มิถุนายน 1946 ในนิวยอร์ค ปัจจุบันอายุ 70 ปี เป็นลูกคนที่ 4 ของนาย เฟรเดอริค ทรัมพ์ จูเนียร์ และนาง แมรี่แอน ทรัมพ์ ชาวสก็อตดิช ทรัมพ์มีพี่สาว 2 คน พี่ชาย 1 คนและน้องชาย 1 คน พี่ชายคนโตชื่อ “เฟรเดอริค” ตามชื่อพ่อและปู่ พี่ชายเสียชีวิตปี ค.ศ. 1981 อายุเพียง 42 ปี เนื่องจากติดเหล้า (ทรัมพ์สาบานว่าจะไม่กินเหล้าและสูบบุหรี่) ตามวิกิพ่อแม่หวังในลูกชายคนโตนี้มากที่จะให้รับทำธุรกิจของตระกูลต่อ แต่“เฟรเดอริค”ไม่ชอบและไม่เอาธุรกิจด้านนี้ เขาชอบบินและต้องการเป็นนักบิน คงจะรับไม่ได้ เลยหันหาเหล้าจนตาย

การศึกษา ตอน อายุ 13-18 ปี ทรัมพ์เข้าเรียนโรงเรียนเตรียมทหาร “นิวยอร์ค มิลลิทารี่ แอคคาเดมี่” (New York Military Academy)ได้ประกาศนียบัตรปี ค.ศ.1964 หลังจากนั้นเข้าเรียนต่อที่มหาวิทยาลัยมีชื่อเสียง “วอร์ตัน สกูล ออฟ เดอะ ยูนิเวร์ซิตี้ ออฟ เพนซิลเวเนีย (Wharton School of the University of Pennsylvania) จบปริญญาตรี สาขาเศรษฐศาสตร์ ปี ค.ศ. 1971 ทรัมพ์รับช่วงทำธุรกิจบริษัทอสังหาของตระกูลต่อ นอกจากนั้นทรัมพ์ยังได้ขยายทำธุรกิจอื่นๆนอกจากอสังหา รวม คาสิโน วิทยาลัย สนามกอล์ฟ ทีวีโชว์และเคยเป็นเจ้าของกิจการประกวดนางงาม เป็นต้น

ชีวิตครอบครัว ทรัมพ์ปัจจุบันแต่งงานกับนาง“เมลาเนีย ทรัมพ์” (Melania Knauss Trump) เป็นภรรยาคนที่ 3 เธอเกิด วันที่ 26 เมษายน ค.ศ. 1970 อายุ 46 ปี ในสาธารณรัฐสังคมนิยม “สโลเวเนีย” (Slovenia) ทั้งสองแต่งงานปี 2005 มีลูกชายด้วยกัน 1 คน ชื่อ บาร์รอน ทรัมพ์ อายุ 10 ปี ก่อนสมรสเธอเป็นนางแบบแม็กกาซีน ปัจจุบันทำธุรกิจส่วนตัว มีเครื่องสำอางค์ชื่อเธอ และร้านจิวเวอร์ลรี่ ทรัมพ์มีลูกทั้งหมด 5 คน ชายสาม หญิงสอง ดอนัลด์ ทรัมพ์ จูเนียร์ (Donald Trump Jr.) อายุ 38 ปี ไอแวนก้า ทรัมพ์ (Ivanka Trump) อายุ 34 ปี แอริค ทรัมพ์ (Eric Trump) อายุ 32 ปี สามคนแรกเป็นลูกภรรยาคนที่หนึ่ง ชื่อ “ไอแวนน่า ทรัมพ์” (Ivanna Trump) ชาวเช็คโกสโลวาเกีย เคยเป็นนางแบบ คนที่ 4 ชื่อ ทิฟฟานี่ ทรัมพ์ (Tiffany Trump) อายุ 22 ปี เป็นลูกภรรยาคนที่สอง “มาร์ลา ทรัมพ์” (Marla Trump) ชาวอเมริกันเคยเป็นดารา และคนสุดท้องคือ บาร์รอน (Barron Trump) ลูกของเมลาเนีย และ ทรัมพ์

ทรัมพ์ เมลาเนีย และลูก 5 คน

สิ่งดีๆของทรัมพ์

อีก 2 วันทรัมพ์จะเข้ารับตำแหน่งผู้นำประเทศ เรามาหาสิ่งดีๆของทรัมพ์ เพราะไหนๆก็ไหนๆ (where, where, it where where!) เราอเมริกันด้วยกันก็ต้องซัพพอร์ทกัน ข้างล่างนี้เป็นความรู้สึกที่ดีของดิฉันต่อทรัมพ์

ตระกูลทรัมพ์ ทรัมพ์มาจากตะกูลทำมาหากิน ตามข้างต้น ปู่ย่า พ่อแม่ ทรัมพ์ เป็นนักธุรกิจ ทำงานหนักหาเงินกันด้วยลำแข้งตนเอง ไม่ได้โกงกินใคร และทรัมพ์เองถือเป็นนักธุรกิจที่เก่งถึงแม้เขาจะเกิดมารวย แต่เขาก็เก่ง “เงินต่อเงิน” บางคนเกิดมารวยแต่ถลุงหมดก็มี พ่อแม่พี่น้องทรัมพ์และลูกๆเขาได้ดีกันทุกคน ทรัมพ์น่าจะเป็นลูก และพ่อที่ดีพอสมควร

คุณสมบัติส่วนตัว เมื่อพี่ชายตาย เขาสาบานจะไม่จับบุหรี่และเหล้า ซึ่งเขาไม่เคยสูบหรือดื่มเลย และตอนแม่ถูกจี้ เขาใจใหญ่ หรือ(ใจบุญ) ที่ให้รางวัลคนที่จับผู้จี้ได้ ไถ่บ้านที่กำลังถูกยึด

การศึกษาและประสบการณ์ ทรัมพ์เรียน ร.ร. เตรียมทหารน่าจะมีวินัยจากวิชาทหารพอสมควร และจบเศรษฐศาสตร์ และทำธุรกิจส่วนตัว น่าจะมีความรู้ด้านการเงินดีทีเดียว ดิฉันเชื่อว่าสิ่งที่เราเรียนมามันไม่หายไปไหน สักวันหนึ่งถ้าจำเป็นต้องใช้ ก็จะงัดออกมาได้เอง

กล้าพูดและไม่กลัวใคร ตอนทรัมพ์เริ่มหาเสียงใหม่ๆ ดิฉันฟังทรัมพ์พูดและชอบที่เขาพูดเหมือนคนธรรมดา ไม่ใช้ศัพท์สูงแบบนักการเมือง และพูดเข้าจุด ฟังง่ายดี ต่อมาวาจาห้าวหาญขึ้น แต่ดิฉันทำใจได้ว่านี่คือการเมือง แต่ละฝ่ายโทษ(ด่า)กันไปโทษ(ด่า)กันมา นักการเมืองหลายคนไม่ชอบเขา เพราะทรัมพ์ไม่ยอมอยู่ใต้ใคร ดิฉันเชื่อว่าเขาจะทำให้ทำเนียบขาวปั่นป่วนแน่ๆ เพราะเขาไม่ชอบทำตามกฎและระเบียบ หรือให้พวกรุ่นเก่าๆแก่ๆในทำเนียบขาวมาครอบเขาได้ ดิฉันว่าก็ดีเหมือนกัน  

มิตรกับอิสราเอลและรัสเซีย ตระกูลทรัมพ์หากินกับคนยิวมานาน นักธุรกิจเก่งๆมักชอบคนยิวและชื่นชมหลักการทำงานหนักของคนยิว พ่อทรัมพ์ก็เคยรู้จักเป็นเพื่อนกับนายกรัฐมนตรีอิสราเอล” นาย “เบนจามิน เน็ททันยาฮู” เป็นการส่วนตัว ดิฉันมองว่าเป็นสิ่งดี และทรัมพ์ชอบและชื่นชม “พูติน” (Putin) ผู้นำรัสเชีย และพูตินก็ชอบเขา ถ้ามองในแง่ดีก็ดี อเมริกาและรัสเชียทำสงครามเย็นกันมานาน ถ้าทรัมพ์จะเริ่มปูรากฐานมิตรภาพ ก็ไม่น่าจะเป็นสิ่งไม่ดี และดิฉันเชื่อว่าทรัมพ์เองก็แข็งพอๆกับพูติน คงไม่ยอมให้ “พูติน”เอาเปรียบ 

ส่วนนโยบายอื่นๆของทรัมพ์ก็ต้องดูกันไป ดิฉันในฐานะนักกฎหมายเชื่อในความศักดิ์สิทธิของรัฐธรรมนูญอเมริกัน รัฐบาลเรามี 3 แผนก ซึ่งคอยดึงกัน “เช็คและบาล๊านซ์” (check and balance) ฝ่ายบริหาร รัฐบาล และศาล ฉะนั้นยากที่ทรัมพ์จะทำอะไรโดยพลการได้สำเร็จ

สวัสดีค่ะ วันนี้เขียนคอลัมน์ส่งท้ายปีเก่า ต้อนรับปีใหม่ ขอบคุณแฟนๆที่เขียนมาอวยพรคริสต์มาสและปีใหม่ ดิฉันไม่ได้หายไปใหนค่ะยังทำงานอยู่พอประมาณ เพราะรักกฎหมายไม่ต้องการให้ความรู้เข้าหม้อ ตราบใดที่ยังทำงานก็ต้องขวนขวายติดตามกฎหมายใหม่ๆ และที่สำคัญเมื่อได้คุยกับลูกความ ก็จะรู้ปัญหาในวงคนไทยดีขึ้น ดิฉันสบายดี สุขภาพดี ไม่มีโรคประจำตัวหรือเจ็บป่วย แฮ็ปปี้ค่ะ ขออวยพรแฟนๆปีใหม่และตลอดไป I WISH YOU HEALTH. นะคะ 
มีแฟนคอลัมน์เมล์มาถามว่า “มีหนังสืออิมมิเกรชั่นรีฟอร์ม 2016 ขายไหม” ไม่มีค่ะ เพราะอิมมิเกรชั่นรีฟอร์มไม่ผ่านค่ะ คอลัมน์ฉบับนี้เราคุยเรื่องอิมมิเกรชั่นรีฟอร์มนะคะ เพื่อผู้ที่อยู่ในอเมริกาอย่างผิดกฎหมายที่รอคอยว่าเมื่อไรจะมีกฎหมายอิมมิเกรชั่นออกมาช่วยให้ได้ใบเขียว และผู้ที่อยู่เมืองไทยที่อยากไปอยู่อเมริกา

ความเป็นมาของอิมมิเกรชั่นรีฟอร์ม

“อิมมิเกรชั่น ลอว์” หรือ กฎหมายคนเข้าเมืองมีมานานตั้งแต่สมัยยุคผู้อพยพ แสวงหาดินแดนใหม่ ปี ค.ศ. 1882 อเมริกาออกกฎหมายอิมมิเกรชั่นฉบับแรก โดยกำหนดจำนวนโควต้าคนเข้าประเทศ ตั้งกฎเกณฑ์และคุณสมบัติผู้เข้า ตั้งแต่นั้นมา กฎหมายคนเข้าเมืองผ่านมาเป็นระรอก เพิ่มเติม แก้ไข ไปเรื่อยๆตามสภาพเศรษฐกิจ สังคม การเมือง หลักๆก็คือ “เพิ่ม”หรือ“อินครีส” (increase) คนเข้าเมืองอย่างถูกกฎหมาย และ“ลด” หรือ“ดีครีส” (decrease) คนต่างชาติที่อยู่อย่างผิดกฎหมาย (ดิฉันแนะนำให้อ่าน หนังสือกฎหมายอิมมิเกรชั่น ซึ่งมีข้อมูลล่าสุดและข้อมูลเพิ่มเติมและเปลี่ยนแปลง สั่งซื้อโดยตรงจากดิฉัน ราคา $65 โดยส่งเช็คไปที่ Ruji Totari PO Box 552 Cypress, CA 90630 ผู้อยู่เมืองไทยสามารถสั่งจากคุณ นิ้งหน่อง 081-480-4308)

อิมมิเกรชั่นรีฟอร์ม 1986 ฉบับแรกและฉบับเดียว

เมื่อพูดถึง “อิมมิเกรชั่นรีฟอร์ม” หมายถึง “กฎหมายคนเข้าเมืองฉบับปฏิรูป คือยกเครื่องใหม่ ฉบับแรกที่ผ่านมาคือ อิมมิเกรชั่นรีฟอร์มฉบับปี 1986 สมัยประธานาธิบดี“รอนัลด์ เรแกน” (Ronald Reagan) พรรครีพับบลิคกัน ท่านรับตำแหน่ง 2 เทอม ค.ศ. 1981-1989 ช่วงนั้นเป็นยุคสมองไหล หลังสงครามเวียตนามปี 1970 พ่อแม่ส่งลูกไปเรียนอเมริกา วีซ่านักเรียนของ่ายมาก สมัยนั้นนักเรียนทำงานไม่ผิดกฎหมาย รุ่นนั้นมีหมอ พยาบาล มาเรียนมาก หลังเรียนจบก็ทำงานกัน ขอใบขับขี่ได้ ขอบัตรประกันสังคมหรือ “บัตรโซเชียล” ได้สบาย (สมัยนี้ไม่ได้ค่ะ) สมัยโน้นไม่มีกฏหมายเกี่ยวกับการจ้างแรงงานต่างด้าว รัฐบาลต้องการแก้ไขปัญหาแรงงานต่างด้าว จึงผ่านกฎหมาย “อภัยโทษ” หรือ “แอมเนสตี้”(amnesty)คนไทยเรียก “ปล่อยผี” โดยออกใบเขียวให้คนต่างชาติที่ทำงานอย่างผิดกฎหมาย โรบินฮู้ดประมาณ 12 ล้านคนได้ใบเขียว และขณะเดียวกันออกกฎหมายหลายฉบับเข้มงวดการจ้างแรงงานต่างด้าว

มาตรา 245(i) ปี 1996

หลัง ป.ธ.น. เรแกนพ้นตำแหน่ง ป.ธ.น. “จอร์จ บุช ซีเนียร์” ตัวพ่อ (George Bush Sr.) พรรครีพับบลิคกัน รับตำแหน่ง 1 เทอม ค.ศ. 19893-1993 เป็นยุคสงครามอ่าวกัลฟ์ ไม่มีอะใหม่กับกฎหมายอิมมิเกรชั่น

มาถึงสมัย ป.ธ.น. บิล คลินตัน (Bill Clinton) พรรคเดโมแครท รับตำแหน่ง 2 เทอม ค.ศ. 1993-2001 คลินตันได้ผ่าน กฎหมายคนเข้าเมืองมาตรา 245(i) 2 ครั้ง เมษายน 1997 และปลายปี 2000 เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องกฎหมาย อิมมิเกรชั่นรีฟอร์มฉบับปี 1986 ซึ่งไม่ได้ระบุกกฎเกณฑ์เกี่ยวกับคู่สมรสและลูกของผู้ที่ได้ใบเขียวแอมเนสตี้ ทำให้พวกเขาค้างเติ่งอออยู่อย่างผิดกฎหมาย หลังผู้ได้รับใบเขียวแอมเนสตี้ ก็ต้องแอ็พพลายใบเขียวให้คู่สมรสและลูกต่อ ซึ่งคอยโควต้าใช้เวลานานหลายปี และเมื่อโควต้ามาถึงพวกเขาต้องเดินทางออกนอกประเทศไปรับใบเขียวและกลับเข้ามาใหม่ ลำบากค่าใช้จ่ายและต้องหยุดงาน มาตรา245(i)ช่วยให้พวกเขารับใบเขีรยวในอเมริกาได้โดยจ่ายค่าปรับ $1,000 มาตรานี้ยังครอบคลุมไปถึงโรบินฮู้ดทั่วไป ที่มีคนสปอนเซ่อร์ขอใบเขียว ทำให้พวกเขาสามารถรับใบเขียวในอเมริกาได้

เหตุการณ์ 9/11 ถล่มตึกเวิร์ลด เทรด

ประธานาธิบดี “จอร์จ บุช” ตัวลูก (George Bush Jr.) พรรครีพับบลิคกันเข้ารับตำแหน่ง 2 เทอม ค.ศ. 2001-2009 ต่อจากคลินตัน ตอนหาเสียงบุชประกาศจะผ่านอิมมิเกรชั่นรีฟอร์ม ปรากฎเกิดเหตุการณ์ 9/11 8 เดือนหลังรับตำแหน่ง วันที่ 9 กันยายน 2011ผู้ก่อการร้ายถล่มตึกเวิร์ลด เทรด กฎหมายอิมมิเกรชั่นหยุดนิ่ง กฎหมายอิมมิเกรชั่นเปลี่ยนแปลงผ่านมาหลายฉบับเข้มงวดการออกวีซ่า และเนรเทศคนเข้าเมืองมากขึ้น

ดรีม แอ็กท์ DREAM ACT ดาป้า (DAPA)

ประธานาธิบดี “บารัค โอบาม่า” (Barack Obama) พรรคเดโมแครท เข้ารับตำแหน่งต่อจากบุช อยู่ 2 เทอม ค.ศ. 2009-2017 โอบาม่าพยายามผ่านอิมมิเกรชั่นรีฟอร์ม แต่ไม่สำเร็จ แต่สามารถผ่าน พ.ร.บ. ได้ 2 ฉบับ คือ ฉบับแรกมีผลใช้ถึงปัจจุบัน ฉบับที่สองถูกชะงักยังไม่มีผลบังคับใช้

ฉบับแรกปี 2012 เรียก “ดรีม แอ็กท์” (DREAM ACT หรือ “ดาก้า” DACA ย่อมาจาก Deferred Action for Childhood Arrivals) ช่วยเด็กโรบินฮู้ดให้อยู่อย่างถูกต้อง โดยระงับการเนรเทศเด็ก เพราะถือว่าไม่ใช่ความผิดของเด็กที่พ่อแม่นำเด็กเข้ามาอยู่ในอเมริกา เด็กมีปัญหาเมื่อจะเข้ามหาวิทยาลัยและทำงาน จึงออกใบทำงานให้เด็กโรบินฮู้ด เด็กไม่ได้ใบเขียวก็จริง แต่สามารถอยู่อย่างถูกกฎหมาย สามารทำงาน มีบัตรโซเชียล และ เดินทางเข้าออกนอกประเทศได้ ใบทำงานมีอายุ 2 ปี ต่อทุก 2 ปี ปัจจุบันยังมีผลบังคับใช้

ฉบับที่ 2 ปี 2014 เรียก “ดาป้า” (DAPA ย่อมาจาก Deferred Action for Parental Accountability)โอบาม่าใช้อำนาจ“เอ็กเซ็คคิวทีฟ แอ็กชั่น” อีก โดยระงับการเนรเทศผู้ใหญ่ที่มีลูกถือใบเขียวหรือเป็นอเมริกันซิติเซ่น เพื่อครอบครัวจะได้ไม่แตกแยก จึงออกใบทำงานให้ พ.ร.บ. ผ่านออกมา วันที่ 20 พ.ย. 2014 แต่ยังไม่ทันได้ใช้ เดือน กุมภา 2015 รัฐเท็กซัสและรวมอีก 26 รัฐได้ซูรัฐบาลในศาลเท็กซัส ว่า ป.ธ.น.โอบาม่าละเมิดสิทธิรัฐธรรมนูญ ทำเกินอำนาจผู้บริหาร จริงอยู่ที่ ป.ธ.น. สามารถใช้อำนาจ“เอ็กเซ็คคิวทีฟ แอ็กชั่น” ออกคำสั่งฉุกเฉินได้ เช่นระงับการเนรเทศคนต่างชาติแต่ต้องเป็นเฉพาะตัวบุคคล และมีเหตุผลที่ฉุกเฉินจริงๆ ไม่ใช่ครอบคลุมคนกลุ่มใหญ่เช่น “ดาป้า” รัฐอ้างข้อเสียหายของรัฐคือ รัฐต้องดึงงบประมาณของรัฐไปช่วยคนกลุ่มนี้ ศาลตัดสินให้เท็กซัสชนะ และสั่งระงับ“ดาป้า” ชั่วคราว รัฐบาลอุทธรณ์ถึงศาลฎีกา (U.S. Supreme Court) ศาลได้ตัดสินเมื่อวันที่ 23 มิถุนายน 2016 คำตัดสินคือเสมอ 4 ต่อ 4 เพราะมีท่านตุลาการเพียง 8 ท่าน ปกติประจำ 9 ท่านตุลาการประจำแต่ท่านตุลาการ “แอนโทนิน สกาเลีย” (Anthonin Scalia) พึ่งเสียชีวิตไปเมื่อเดือนกุมภา 2016 และยังไม่มีท่านตุลาการใหม่ ตามกฎในกรณีนี้ ถ้าคำตัดสินเสมอ ให้ถือคำตัดสินเดิมจากศาลล่างเป็นหลักแต่ศาลฎีกา สามารถรับฟังคดีเดิมและตัดสินใหม่ได้ ทันทีที่รัฐบาลแพ้รัฐบาลได้ร้องเรียนขึ้นใหม่ สรุป ตอนนี้ “ดาป้า” ไม่มีผลบังคับใช้

คุณจะเห็นได้ว่า กฎหมายคนเข้าเมือง จะมีการแก้ไข เพิ่มเติม หรือเปลี่ยนแปล นอกจากจะขึ้นกับเศรษฐกิจ สังคม การเมืองแล้ว ยังขึ้นกับ “อารมณ์” หรือ “mood” ของประชาชน และใครเป็น “ประธานาธิบดี” ช่วงนั้นและรีพีบบลิคกันหรือเคโทแครทมีเสียงข้างมากในสภา ป.ธ.น. เรแกน เป็นประชาธิบบดีที่มีคนรักมากและมีผลงานชิ้นโบว์แดงจารึกในประวัติศาสตร์ คือ (1) อิมมิเกรชั่นรีฟอร์มใบเขียวอภัยโทษ และ (2) พูดท้าผู้นำรัสเซีย “กอร์บาชอฟ” (Gorbachev) ให้พังกำแพงเบอร์ลินได้สำเร็จ

สำหรับ “ดอนัลด์ ทรัมพ์” ไม่มีใครเดาได้ว่าอะไรจะเกิดขึ้นกับกฎหมายอิมมิเกรชั่น รวมทั้ง DACA และ DAPA ตอนหาเสียงจากคำพูด ทรัมพ์ไม่ค่อยจะเสน่หาคนเข้าเมืองนัก แต่มีคำพูดประโยคหนึ่งถ้าจำไม่ผิด ว่าถ้าเขาจะเปลี่ยนแปลงกฎอิมมิเกรชั่นบางอย่างจะทำคนแฮ็ปปี้ ก็ต้องดูไป ดิฉันอยากจะเดาว่า ทรัมพ์ชอบเปรียบเทียบตัวเองกับ ป.ธ.น. เรแกน อาจจะเซอร์ไพรส์เรา ผ่านผลงานชิ้นโบว์แดงเกี่ยวกับอิมมิเกรชั่น โอวาว……!!!

 

 

“กราบแทบพระบาท ส่งเสด็จสู่สวรรคาลัย”

เป็นประโยคที่เพื่อน “ไลน์” มาให้หลังจากดิฉันได้ข่าวที่ในหลวงของเราสวรรคต ตุลาคมที่ 13 เวลาไทย 15.52 น  ดิฉันกำลังเขียนคอลัมน์ “ต้องทำใจก่อนเลือกตั้ง” ค้างอยู่ เลยเปลี่ยนเป็น “ต้องทำใจ” แทน

หลังจาก “เพรสสิเด๊นเชี่ยล ดีเบท” (presidential debate) การโต้วาทีครั้งที่สองระหว่าง นางฮิลลารี่ คลินตั้น ตัวแทนพรรคเดโมแครต และนายโดนัลด์ ทรัมป์ ตัวแทนพรรครีพับลิกัน ผ่านไปเมื่อวันอาทิตย์ที่ 9 ตุลาคม ทำให้หลายคนเครียด รวมทั้งดิฉัน ดิฉันต้องทำใจ เพราะเครียดทำให้ดิฉันนอนกระสับกระส่าย

ดิฉันเริ่มเขียนคอลัมน์นี้เพื่อระบายความเครียด มาตั้งแต่วันจันทร์หลังดีเบท  แต่ละวันเขียนเพิ่มทีละนิด พอเปิดจอคอมเริ่มเขียนปุ๊บเครียดปั๊บ  เมื่อวานตั้งใจว่าต้องปิดคอลัมน์วันนี้จะได้เลิกเครียด  พอตื่นเช้ามาได้รับข่าวการสวรรคตของพระเจ้าอยู่หัว สุดเศร้า เครียดต่ออีก    

รวบลัดกันเลยนะคะ ตอนนี้ประเด็นของดีเบทมุ่งไปที่ ข่าว “ทรัมพ์” คุยโว เรื่องผู้หญิงซึ่งมีการเปิดเผยเทป 2 วันก่อนวัน “ดีเบท” เหตุการณ์เกิดขึ้นเมื่อประมาณ 10  ปีก่อน ในเทป “ทรัมพ์” คุยโวในทำนองดูถูก ใช้วาจาหยาบ และไม่เคารพผู้หญิง ว่าถ้าเขาชอบผู้หญิงคนไหน เขาเอาได้หมด คือมีเงินและชื่อเสียงซะอย่าง  เขาชอบจับหน้าอกและของลับผู้หญิง เป็นต้น   หลังจากเทปผ่านออกมา ทำให้พรรครีพับลิกัน ในข่าวจะเรียก “จี โอ พี” (GOP) ย่อมาจาก “แกรน โอลด์ ปาร์ตี้” (Grand Old Party) ปั่นป่วนไปหมด นักการเมืองพรรครีพับบลิคกัน และ บริษัทหนังสือพิมพ์เก่าแก่ที่เคยสนับสนุน พรรครีพับลิกันเท่านั้น รวมทั้งผู้จัดรายการดังๆรีพับบลิคกัน หันมาประกาศไปสนับสนุน“เอ็นดอร์ส” (endorse) อย่างเป็นทางการให้นางฮิลลารี่ คลินตั้น แทน   ตอนนี้ทาง GOP หลายท่านหาวิธีที่จะให้ทรัมพ์ถอนตัวออกจากตำแหน่ง และแต่งตั้งคนใหม่เป็นตัวแทนพรรคแทน  หวังว่าคงไม่เกิดขึ้น เพราะถ้าทำสำเร็จ แต่ดิฉันไม่เชื่อว่า “ทรัมพ์” จะยอม แต่ถ้าเกิดขึ้น  ผลการเลือกตั้งจะออกมายังไง ไม่มีใครเดาได้เลย

“เพรสสิเด๊นเชี่ยล ดีเบท” ครั้งที่สามคือวันที่ 19 เดือนตุลานี้ ตอนนี้เหลือเวลาไม่ถึงเดือนก็จะถึงวันเลือกตั้งซึ่งตรงกับวันอังคารที่สองของเดือนพฤศจิกายน สัปดาห์นี้ 11 ตุลาไป ทางรัฐบาลจะเมล์ “แบลล็อท” ไปตามบ้าน คือใบออกเสียงเลือกตั้งทางไปรษณีย์  ดิฉันตั้งใจว่าทันทีที่ได้รับ “แบลล็อท” ดิฉันจะรีบออกเสียงเลือกตั้งทันที จะได้หายเครียด  ตอนนี้ทำใจว่า ในเมื่อเรารู้แล้วว่าเราจะเลือกใคร  ก็ไม่ต้องไปฟังเรื่องอื่นมาก และอย่าให้ “ดีเบท” มามีผลกับเรา  ต้องถือคติตามโครงการในหลวง “ช่างหัวมัน” อะไรจะเกิด ผลจะออกมายังไง ต้องยอมรับ

เอาล่ะค่ะ  วันนี้ปิดคอลัมน์ให้ได้ และเริ่มต้นวันใหม่พรุ่งนี้